油茶，作為我國特有的木本油料樹種，擁有2000余年的栽植歷史，分布在秦嶺、淮河以南15個省（區(qū)、市）、約800個縣。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)不與糧爭田、不與農爭地，兼具生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。

在《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質量發(fā)展的意見》《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》《關于保障油茶生產(chǎn)用地的通知》等一系列政策組合拳的有力推進下，油茶產(chǎn)業(yè)在促進農民增收、推進鄉(xiāng)村振興、豐富多元食物供給、保障國家糧油安全等方面的多重效益日益顯現(xiàn)。

在油茶發(fā)展上用好政策、補助、項目“三加持”

江西是全國油茶主要產(chǎn)區(qū)，油茶種植歷史悠久、市場體系完備。截至2023年，全省油茶資源規(guī)模、產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國前列。

江西省林業(yè)局副局長楊皓向記者介紹，當?shù)卦谟筒璋l(fā)展上用好政策、補助、項目“三加持”，創(chuàng)新推出時間長、利率低、額度大的“油茶貸”，積極統(tǒng)籌國家儲備林、地方政府專項債券、鄉(xiāng)村振興等項目資金86億元支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，大幅提高油茶種植補助標準，對新造、改造油茶分別給予1000元/畝、400元/畝的補助，有的油茶重點縣補助標準達到2000元/畝。規(guī)劃建設油茶產(chǎn)業(yè)園、油茶果倉儲交易中心、油茶服務中心、高產(chǎn)油茶示范基地等重點項目670個。

在種植質效上更加注重良種、技術與模式，新建良種采穗圃18處，培育良種育苗基地83家，年供良種1.1億株，確保全省油茶良種使用率達100%。制定出臺《江西省油茶資源高質量培育建設指南》，全面應用“大穴、大苗、大肥”技術，加快了良種良法良技的示范推廣，一大批基地畝產(chǎn)穩(wěn)定在2000斤以上。

“我們還大力推行‘五統(tǒng)一分’和‘企業(yè) 合作社 基地’經(jīng)營模式，促進油茶適度規(guī)模經(jīng)營，比如宜春市就有油茶專業(yè)合作社360家，帶動農戶參與就業(yè)20余萬人，年人均增收5000元。2023年，全省油茶林面積達1650萬畝，高產(chǎn)油茶林面積突破800萬畝?！睏铕┱f。

加強低產(chǎn)低效林改造，支持油茶“擴面”“提產(chǎn)”

截至2023年底，全國油茶種植面積已達7300萬畝左右，種植面積超過10萬畝的縣有200個，茶油年產(chǎn)量80余萬噸，約占國內食用植物油產(chǎn)量的7%，成為食用植物油消費量前10位的油種。

為保障油茶發(fā)展用地，2022年，自然資源部、國家林草局印發(fā)《關于保障油茶生產(chǎn)用地的通知》，國家林草局辦公室印發(fā)《關于做好油茶生產(chǎn)用地保障工作的通知》，明確積極利用規(guī)劃造林地，低效茶園、低效人工商品林，疏林地，松材線蟲病疫區(qū)采伐跡地等各類適宜的非耕地國土資源發(fā)展油茶，支持結合退耕還林地林分結構調整，森林防火隔離帶建設，種植和改造油茶，切實擴大油茶種植空間。

2023年，財政部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關于實施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策的通知》，通過林業(yè)草原改革發(fā)展資金支持實施中央財政油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補政策。

國家林草局改革發(fā)展司司長王俊中表示，通過加大資金支持，一方面示范帶動，由財政部、國家林業(yè)和草原局通過競爭性評審方式，遴選油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范獎補項目，支持打造油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板和高地，目前已實施示范獎補項目14個；另一方面聚焦重點，加大油茶營造補助力度，聚焦《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》確定的200個重點縣，推動擴大高產(chǎn)油茶林種植面積，加強低產(chǎn)低效林改造，支持油茶“擴面”“提產(chǎn)”。（王遲）