生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍以執(zhí)法大練兵活動為契機(jī)，聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法，堅決打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，努力提升隊伍建設(shè)。今天，推出《強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 為打造青海生態(tài)文明高地保駕護(hù)航》，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

2023年以來，青海省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢記總書記來青視察囑托，立足生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善目標(biāo)，以解決群眾關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，堅持依法嚴(yán)懲各類生態(tài)環(huán)境違法行為，為推動深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。2023年全省環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例96.6%、同比提高0.2個百分點，PM2.5平均濃度同比下降5.0%，地表水國省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)比例為100%，集中式生活飲用水水源地和地下水水質(zhì)穩(wěn)定，長江、黃河、瀾滄江干流境內(nèi)水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類及以上，青海湖等重點湖庫水體優(yōu)良，土壤環(huán)境保持清潔穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善。

一

堅持嚴(yán)格執(zhí)法

助力污染防治攻堅成效進(jìn)一步顯現(xiàn)

青海省始終堅持把“嚴(yán)”的基調(diào)貫穿生態(tài)環(huán)境保護(hù)全過程，創(chuàng)新建立紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管貫通協(xié)同工作機(jī)制，率先出臺《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化監(jiān)督管理和問責(zé)的實施意見》，關(guān)口前移、源頭預(yù)防，召開全省嚴(yán)格執(zhí)法工作會議，常態(tài)化推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

2023年以來，青海省查處環(huán)境違法行為492起，實施四個配套辦法案件36件，移送行政拘留25件，移送環(huán)境污染違法犯罪4件，發(fā)布7批共35個生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。組織15批次共選派103名執(zhí)法骨干參加監(jiān)督幫扶，派員數(shù)占全省執(zhí)法人員的60.9%，幫助被幫扶地方發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題1130余個。

同時，全面推進(jìn)長江、黃河流域（青海段）入河排污口排查整治，2334個湟水流域排污口整治完成91.5%，270個黃河干流排污口監(jiān)測溯源全部完成、整治完成83.7%。持續(xù)開展“黃河清廢”行動，完成165個問題點位整改，推動水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。

二

深化改革創(chuàng)新

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系進(jìn)一步完善

2024年，青海省基本完成“省以下監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革”和“新一輪生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革”兩大任務(wù)，持續(xù)完善執(zhí)法制度體系建設(shè)。完善執(zhí)法事項指導(dǎo)目錄，積極推行行政執(zhí)法三項制度，制定裁量基準(zhǔn)，出臺輕微違法行為免罰辦法、第三方輔助執(zhí)法、執(zhí)法普法等制度。

省、市兩級積極申請資金配齊無人機(jī)、探地雷達(dá)、便攜式煙氣分析儀、FID、PID等科技執(zhí)法裝備，充分運用污染源在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、振動監(jiān)控等新技術(shù)手段，高效能打擊違法行為。常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單分類管理，推行審慎包容差異化執(zhí)法。

青海省生態(tài)環(huán)境廳積極開展部門聯(lián)合執(zhí)法，與公檢法協(xié)同配合，制定食藥環(huán)領(lǐng)域行刑銜接工作辦法、實施細(xì)則；聯(lián)合公安、檢察、市場監(jiān)管等部門開展“兩打”、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假、機(jī)動車排放檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假專項整治；聯(lián)合自然資源、水利、林草等部門開展自然保護(hù)地等重點區(qū)域常態(tài)化聯(lián)合巡查，持續(xù)推進(jìn)木里礦區(qū)以及祁連山南麓青海片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成798個“問題圖斑”考核驗收。

青海省還與甘肅省建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，連續(xù)2年組織省界周邊地市召開聯(lián)席會議，聯(lián)合開展執(zhí)法行動，共同研判、協(xié)同解決跨區(qū)域流域存在生態(tài)環(huán)境問題，加強(qiáng)黃河上游流域、祁連山區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全。

三

注重能力建設(shè)

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平進(jìn)一步提升

在隊伍建設(shè)方面，青海省實行分級分類培訓(xùn)，通過組織開展隊列訓(xùn)練，新裝備應(yīng)用、“線上 線下”知識競賽、在線監(jiān)控技能比武等特色練兵活動，提升執(zhí)法人員“查”的能力。多次組織開展執(zhí)法稽查，對市級機(jī)構(gòu)“全覆蓋”稽查，全方位“體檢”下級部門執(zhí)法工作，指導(dǎo)幫助基層提升執(zhí)法水平和辦案能力。

指導(dǎo)推進(jìn)西寧市、海東市、海南州、海北州4個市級和湟源、門源等5個縣級執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，成功掛牌機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)試點示范單位；在青海大學(xué)、北京中關(guān)村昌平園基地掛牌實戰(zhàn)實訓(xùn)基地，并開展大練兵實訓(xùn)活動。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍