在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的粵港澳大灣區(qū)，廣東觀音山國(guó)家森林公園以其獨(dú)特的自然風(fēng)光和深厚的文化底蘊(yùn)，成為了一個(gè)引人注目的生態(tài)旅游目的地。這片由民營(yíng)企業(yè)家黃淦波先生傾力打造的國(guó)家森林公園，不僅是民營(yíng)資本在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的一次成功嘗試，更是中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)縮影。

近日，由于歷史遺留問題和地方政策的變動(dòng)，公園面臨可能被撤銷的命運(yùn)。根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站于2024年10月15日發(fā)布的公告，《關(guān)于全國(guó)自然保護(hù)地整合優(yōu)化調(diào)整情況的公示》中，國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合自然資源部及其他相關(guān)部門，對(duì)全國(guó)自然保護(hù)地進(jìn)行了整合優(yōu)化工作。在同期公布的整合優(yōu)化調(diào)整清單中，廣東觀音山國(guó)家森林公園被納入撤銷名錄，并計(jì)劃整體調(diào)出。

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觀音山國(guó)家森林公園：民營(yíng)資本的生態(tài)夢(mèng)

自1999年接手以來，黃淦波先生以其對(duì)生態(tài)保護(hù)的深刻理解和對(duì)旅游發(fā)展的敏銳洞察，將觀音山從一座荒山轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)生態(tài)寶地。在他的領(lǐng)導(dǎo)下，觀音山國(guó)家森林公園不僅在森林資源保護(hù)上取得了顯著成效，更在文化傳播和生態(tài)教育上發(fā)揮了重要作用。公園的成功，得益于黃淦波先生對(duì)生態(tài)保護(hù)的堅(jiān)持和對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，這正是民營(yíng)資本在生態(tài)建設(shè)中的活力和創(chuàng)造力的體現(xiàn)。

然而，觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展之路極其崎嶇坎坷。自2005年被正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)森林公園以來，公園歷經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)幾番被當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)搶、總體規(guī)劃修編申請(qǐng)多次被拒。在林權(quán)證發(fā)放、森林資源保護(hù)等方面也遭遇了一系列阻抗。林權(quán)證發(fā)放：東莞市林業(yè)局在明知觀音山公司和黃淦波為實(shí)際管理者的情況下，仍在2005年3月29日為樟木頭鎮(zhèn)石新村委會(huì)頒發(fā)了林權(quán)證9份，林地面積6484.5畝，但實(shí)際管理者觀音山公司、黃淦波未能享有相應(yīng)權(quán)利。毀林開荒：2015年前后，公園曾遭不法分子毀林開荒種植果樹13塊，毀林種植荔枝樹面積為1085.91畝。違規(guī)建設(shè)：公園內(nèi)毀林建設(shè)的豪華別墅、工廠、會(huì)所、農(nóng)家樂、住宅等70多處，其中典型案例包括2009年石新社區(qū)主任蔡某生在公園內(nèi)砍伐近6畝森林，占用林地約4000㎡興建了兩棟大別墅。25年來，觀音山國(guó)家森林公園為保護(hù)森林資源投入超億元，但市鎮(zhèn)兩級(jí)政府未給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼及扶持。

盡管如此，觀音山國(guó)家森林公園依然堅(jiān)持其生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展的初心。公園通過科學(xué)規(guī)劃和管理，不斷加強(qiáng)森林資源的保護(hù)和恢復(fù)，提高生態(tài)旅游的服務(wù)水平，為游客提供了一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)旅游體驗(yàn)。同時(shí)，公園還積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，通過舉辦各種文化和教育活動(dòng)，傳播生態(tài)保護(hù)的理念，提升公眾的環(huán)保意識(shí)。

觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展歷程，是中國(guó)民營(yíng)資本參與生態(tài)保護(hù)的一個(gè)典型案例。它展示了民營(yíng)資本在生態(tài)建設(shè)中的潛力和價(jià)值，同時(shí)也反映了在當(dāng)前的生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展中，民營(yíng)資本所面臨的困境。觀音山國(guó)家森林公園的發(fā)展故事，不僅是對(duì)黃淦波先生個(gè)人努力的肯定，更是對(duì)中國(guó)民營(yíng)資本在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域所做出貢獻(xiàn)的認(rèn)可。

規(guī)劃修編難產(chǎn)，森林公園發(fā)展受阻

根據(jù)公開文件，觀音山國(guó)家森林公園的總體規(guī)劃修編工作本應(yīng)于2017年完成，但由于種種原因，這一工作至今未能順利進(jìn)行。公園方面多次向東莞市政府和相關(guān)部門提出申請(qǐng)，希望能夠得到必要的支持和配合，以便盡快完成規(guī)劃修編，確保公園的可持續(xù)發(fā)展。然而，這些申請(qǐng)往往石沉大海，得不到有效的回應(yīng)和支持。

規(guī)劃修編的難產(chǎn)，并非因?yàn)橛^音山國(guó)家森林公園方面的原因。事實(shí)上，公園方面已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，制定了詳細(xì)的修編方案，并多次主動(dòng)與政府部門溝通協(xié)調(diào)。問題的根源在于，東莞市林業(yè)局和樟木頭鎮(zhèn)政府在規(guī)劃修編過程中，設(shè)置了重重障礙，拒絕提供必要的支持和配合。

例如，公園方面在申請(qǐng)規(guī)劃修編過程中，多次遭到東莞市林業(yè)局以“四界不清”為由的拒絕。然而，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局、廣東省林業(yè)局以及東莞市政府此前的批準(zhǔn)文件，觀音山國(guó)家森林公園的經(jīng)營(yíng)范圍、四至范圍及坐標(biāo)都已明確劃定，手續(xù)合法。顯然，“四界不清”并不能成為阻礙規(guī)劃修編的合理理由。

此外，公園方面在申請(qǐng)過程中，還遭遇了政府部門的推諉和不作為。例如，2018年3月9日，廣東省國(guó)有林場(chǎng)和森林公園管理局組織召開了聯(lián)合工作會(huì)議，形成了一致意見，要求東莞市林業(yè)局協(xié)調(diào)觀音山國(guó)家森林公園和石新社區(qū)等關(guān)聯(lián)方完成國(guó)家森林公園經(jīng)營(yíng)范圍的具體落界。然而，東莞市林業(yè)局并未按照會(huì)議要求采取行動(dòng)，反而以各種理由拖延和拒絕。

觀音山國(guó)家森林公園的案例，反映了當(dāng)前東莞市政府在服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展方面存在的問題。政府的職責(zé)本應(yīng)是為企業(yè)提供必要的支持和服務(wù)，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，而不是設(shè)置障礙和限制。觀音山國(guó)家森林公園的規(guī)劃修編難產(chǎn)，正是政府服務(wù)不到位、行政效率低下及故意亂作為的典型表現(xiàn)。

合法權(quán)益受侵，森林公園呼吁公正

廣東觀音山國(guó)家森林公園近期面臨難題：其國(guó)家級(jí)森林公園地位的撤銷。這一決策不僅對(duì)觀音山本身，而且對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)，乃至于國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)，都可能產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

觀音山的存在，不僅為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，提升了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量。此外，公園在森林資源保護(hù)和生態(tài)旅游服務(wù)上的投入，也為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

政策環(huán)境對(duì)于民營(yíng)資本投資的森林公園至關(guān)重要。良好的政策環(huán)境不僅能保障民營(yíng)資本的合法權(quán)益，還能激發(fā)其投資熱情，推動(dòng)森林公園的可持續(xù)發(fā)展。反之，政策環(huán)境的不穩(wěn)定和不明確，將嚴(yán)重影響民營(yíng)資本的信心和投資決策。廣東觀音山國(guó)家森林公園的故事，是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。在國(guó)家政策的引導(dǎo)和支持下，民營(yíng)企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

未來，如何更好地保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)民營(yíng)資本在自然保護(hù)領(lǐng)域的活力，是我們需要共同思考和努力的方向。對(duì)于觀音山國(guó)家森林公園的未來，我們呼吁政府和相關(guān)部門能夠認(rèn)真聽取其訴求，給予公正的對(duì)待。撤銷觀音山國(guó)家森林公園的國(guó)家級(jí)地位，不僅對(duì)公園本身不利，也將對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)，以及國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

因此，我們建議政府和相關(guān)部門采取切實(shí)有效的措施，解決觀音山國(guó)家森林公園面臨的問題，為其提供一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境。這不僅有助于保護(hù)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，也有助于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。通過這樣的努力，我們可以確保觀音山國(guó)家森林公園繼續(xù)作為生態(tài)保護(hù)和旅游發(fā)展的典范，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)做出更大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也為國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。