《云南省主要林木品種審定辦法》政策解讀

2025-02-14 15:35:41   來源：云南省林業(yè)和草原局   分享到: 

《云南省主要林木品種審定辦法》自2011年8月1日起施行以來，有效推動了全省林木良種選育、推廣、使用和管理。但其已經(jīng)施行14年，部分條款已不適應(yīng)新形勢新變化新要求，故需要及時進行修訂和完善，確保與國家有關(guān)政策規(guī)定保持一致。

一、修訂背景和過程

根據(jù)2022年新修正實施的《中華人民共和國種子法》、2017年修訂實施的部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）及《國家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號）》相關(guān)規(guī)定和文件精神，省林木品種審定委員會辦公室對品種審定辦法進行了全面梳理、修改和完善。

新修訂的《云南省主要林木品種審定辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)過廣泛調(diào)研、公開征求意見、專家評審論證、公平競爭審查、合法性審查、省林木品種審定委員會主任辦公會議審查等程序，并由省林草局黨組2025年第1次會議審議通過?！掇k法》共7章46條，包括總則、林木品種審定委員會、申請和受理、審定與公告、林木良種名稱和編號、撤銷審定和附則。

二、修訂主要內(nèi)容

（一）明確云南省主要林木品種審定范圍

《辦法》刪除原辦法第三條關(guān)于“采穗圃”“采種（穗）基地”相關(guān)規(guī)定，新增第十一條“申請審定的林木品種應(yīng)當(dāng)在國家和本省公布的主要林木目錄范圍內(nèi)”，明確規(guī)定實行主要林木品種審定制度，申請類別由原來的7類“品種、家系、采穗圃，以及種子園、母樹林、采種（穗）基地和優(yōu)良種源區(qū)的種子”修改為6類“品種、家系、無性系以及種子園、母樹林和優(yōu)良種源區(qū)的種子”，并刪除原辦法關(guān)于“采穗圃”“采種（穗）基地”等相關(guān)條款和表述，與部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號）保持一致。

（二）調(diào)整云南省林木品種審定委員會專業(yè)組別

《辦法》第七條規(guī)定的省林木品種審定委員會下設(shè)5個專業(yè)組別，把原“經(jīng)濟林組”調(diào)整為“經(jīng)濟林與林下經(jīng)濟組”。

（三）明確對職務(wù)育種情形的界定

《辦法》第十三條進一步明確職務(wù)育種的3種情形，包括：（一）在本職工作中完成的育種；（二）離開原單位后 3年內(nèi)完成的與其在原單位承擔(dān)的本職工作或者分配的任務(wù)有關(guān)的育種；（三）利用本單位的資金、儀器設(shè)備、試驗場地、育種資源和其他繁殖材料及不對外公開的技術(shù)資料等所完成的育種。這三種規(guī)定情形之外的，為非職務(wù)育種。

（四）關(guān)于林木品種審定申請材料

根據(jù)2017年修訂實施的部門規(guī)章《主要林木品種審定辦法》（國家林業(yè)局令第44號），《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕47號）及《國家林業(yè)和草原局公告（2019年第12號）》相關(guān)規(guī)定和文件精神，《辦法》第十八條對申請材料進行了修改，明確主要林木品種審定實行告知承諾制，對部門規(guī)章規(guī)定的申請材料需要提供的“林木良種證書復(fù)印件”“引種林木良種的審定公告復(fù)印件”“植物品種權(quán)證書”“轉(zhuǎn)基因林木安全證書”等進行清理，改由政府部門內(nèi)部核查，進一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升群眾辦事效能。

（五）明確林木品種審定申報受理處理情形及辦理時限

《辦法》第二十條對申請受理情形作出3種處理，分別是：存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者收到材料之日起5日內(nèi)一次性告知補正內(nèi)容；申請材料齊全且符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

（六）補充并細化隱瞞或者提供虛假材料申請審定的情形

《辦法》第二十一條新增對隱瞞或者提供虛假材料申請審定的4種情形，分別是：申報材料中有虛構(gòu)選育過程的；申報材料中提供偽造、編造試驗數(shù)據(jù)或檢測報告行為的；區(qū)域試驗結(jié)果證明材料與實際情況不符的；其他隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的。

（七）關(guān)于生產(chǎn)急需和有特殊用途的主要林木品種的審定規(guī)定

《辦法》第二十四條對生產(chǎn)急需或有特殊用途的主要林木品種，可以由省林木品種審定委員會予以認定，同時還應(yīng)當(dāng)根據(jù)該林木品種特性，提出林木品種有效期限。

（八）明確應(yīng)當(dāng)對林木品種真實性開展現(xiàn)場核查

《辦法》第二十五條明確由省林木品種審定委員會辦公室組織相應(yīng)專業(yè)組進行初審，專業(yè)組應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)ι陥蟛牧蟽?nèi)容的真實性進行現(xiàn)場核查，要求申請人介紹選育過程、區(qū)域試驗、品質(zhì)鑒定等有關(guān)情況，專業(yè)組出具申請材料技術(shù)審查意見和現(xiàn)場查定意見。初審?fù)镀北頉Q方式由原來采用無記名投票修改為采用記名投票方式表決，三分之二以上的委員贊成的即為通過初審。

（九）新增林木品種審定公示程序、時限及公示內(nèi)容

《辦法》第二十六條新增對初審?fù)ㄟ^審（認）定的林木品種關(guān)于公示的程序規(guī)定，由省林業(yè)草原主管部門進行公示，公示期限不少于30日。公示的主要內(nèi)容包括：品種名稱、樹種、學(xué)名、通過類別、品種特性、適宜種植范圍、栽培技術(shù)要點、主要用途、申請人、選育人等。

（十）調(diào)整林木良種有效期限

原辦法第二十九條規(guī)定的“經(jīng)濟林樹種和竹藤類為5年，其他樹種為10年”，修改為“應(yīng)當(dāng)根據(jù)該林木品種特性，提出林木品種的有效期限”，與第二十四條合并表述。

（十一）明確申請復(fù)審的申請材料、辦理時限和程序

《辦法》第三十三條規(guī)定，申請人對審定結(jié)果有異議的，向省林木品種審定委員會申請復(fù)審時限由原來60日延長至90日。第三十四條規(guī)定，申請人提出復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定重新提交申請材料，并根據(jù)審定不通過理由進行逐條說明，并提供對應(yīng)數(shù)據(jù)支撐材料。省林木品種審定委員會對于申請復(fù)審的林木品種，應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)審申請一年內(nèi)，按照本辦法關(guān)于審（認）定的規(guī)定進行復(fù)審，復(fù)審仍未通過的，不再進行第二次復(fù)審。

（十二）新增建立種子樣品檔案制度

《辦法》第三十六條明確省林木品種審定委員會應(yīng)當(dāng)建立包括申請表、區(qū)域試驗證明表、品種選育報告、林木品種特征圖譜、品質(zhì)鑒定報告、種子樣品、審定意見和公告等內(nèi)容的審定檔案，保證可追溯。

（十三）新增關(guān)于林木良種的命名規(guī)則

《辦法》第三十七條結(jié)合《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》以及《中華人民共和國商標(biāo)法》等有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，進一步明確和細化了林木良種的命名規(guī)則。

（十四）新增“撤銷審定”相關(guān)規(guī)定

《辦法》第六章新增“撤銷審定”部分，規(guī)定了對存在嚴(yán)重缺陷等情形的林木良種應(yīng)當(dāng)給予撤銷審定的程序。

（十五）關(guān)于“附則”

明確云南省主要林木品種審（認）定申請表和品種選育報告格式，以及《辦法》的實施時間。

相關(guān)文件：云南省林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《云南省主要林木品種審定辦法》的通知