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深化集體林改:促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興 國(guó)家林業(yè)和草原局 2023-10-13 10

媒體:人民日?qǐng)?bào)  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號(hào):陸良縣林業(yè)和草原局 2024/6/18 10:22:10

深化集體林改:促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 推動(dòng)山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興

 

  近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),10月12日,國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志介紹相關(guān)情況。

  圍繞“穩(wěn)、活、融、試”深化集體林改

  我國(guó)有集體林地25.68億畝,占林地總面積的60%,分布在2600多個(gè)縣,涉及1億多農(nóng)戶。

  “集體林是提升碳匯的重要載體,是維護(hù)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要資源?!眹?guó)家林草局副局長(zhǎng)唐芳林說(shuō),《方案》謀劃了新時(shí)代新征程深化集體林權(quán)制度改革的新藍(lán)圖,對(duì)于促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

  《方案》提出加快推進(jìn)“三權(quán)分置”、發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、切實(shí)加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、保障林木所有權(quán)權(quán)能、積極支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、探索完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、加大金融支持力度、妥善解決歷史遺留問(wèn)題等8項(xiàng)主要任務(wù),以及組織領(lǐng)導(dǎo)、先行探索、隊(duì)伍建設(shè)、考核評(píng)價(jià)等4個(gè)方面的保障措施。“重點(diǎn)圍繞‘穩(wěn)、活、融、試’,對(duì)深化集體林改作了系統(tǒng)部署?!碧品剂终f(shuō)。

  堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭。牢牢把握改革方向,穩(wěn)步深化探索。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持集體林地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

  聚焦激發(fā)活力。放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán),引導(dǎo)林權(quán)流轉(zhuǎn),培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。盤活森林資源資產(chǎn),暢通林權(quán)融資渠道,引入金融活水。完善森林經(jīng)營(yíng)管理制度,實(shí)施興林富民行動(dòng)。

  突出融合發(fā)展。推進(jìn)森林資源節(jié)約集約循環(huán)利用,打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑,推動(dòng)資源管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融相長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)深度融合。

  支持先行先試。尊重群眾首創(chuàng)精神,鼓勵(lì)地方和基層積極探索。支持福建、江西、重慶建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū),精耕細(xì)作一批改革“試驗(yàn)田”。

  全國(guó)發(fā)放林權(quán)證1億多本,集體林森林蓄積比林改前增加近85%

  2008年,《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》印發(fā),集體林改就此在全國(guó)推開(kāi)?!疤貏e是黨的十八大以來(lái),集體林權(quán)制度改革有力有序、縱深推進(jìn)。”唐芳林介紹,成效具體體現(xiàn)在以下幾方面:

  完成“明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶”。開(kāi)展集體林地確權(quán)頒證,全國(guó)發(fā)放林權(quán)證1億多本。

  森林質(zhì)量明顯提高。推進(jìn)森林分類經(jīng)營(yíng)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng),農(nóng)民造林護(hù)林營(yíng)林積極性不斷提高,集體林森林蓄積比林改前增加近39億立方米,增加近85%,有林地面積增加近4億畝。

  森林資源逐步盤活。創(chuàng)新林權(quán)融資機(jī)制,推動(dòng)集體林資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。建立林權(quán)抵押貸款制度,全國(guó)林權(quán)抵押貸款余額1300多億元,支持林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升。推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育家庭林場(chǎng)、專業(yè)大戶、林業(yè)合作社等林業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)。集體林地產(chǎn)出每畝約300元,比林改前增長(zhǎng)3倍多。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)8萬(wàn)億元。

  推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

  全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示,集體林在生態(tài)文明建設(shè)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中地位十分重要,集體林權(quán)制度改革,要展現(xiàn)新作為。

  推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。我國(guó)集體林面積大、分布廣,對(duì)于維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,具有不可替代的重要作用。要通過(guò)改革促進(jìn)集體林提質(zhì)增效,進(jìn)一步綠化國(guó)土、美化環(huán)境。

  踐行大食物觀。集體林是木本油料、林果、林菌等可食林產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū),對(duì)保障國(guó)家糧食安全意義重大。

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。林木蓄積量每增長(zhǎng)1立方米,平均吸收1.83噸二氧化碳,釋放1.62噸氧氣。集體林中的中幼林多,蓄積量增長(zhǎng)空間大,碳匯潛力大。

  保障木材安全。目前80%以上的國(guó)內(nèi)木材來(lái)自集體林,持續(xù)增長(zhǎng)的集體林資源,是應(yīng)對(duì)國(guó)際木材市場(chǎng)波動(dòng)、維持國(guó)內(nèi)木材供給的底氣所在。

  推動(dòng)山區(qū)林區(qū)共同富裕。山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興潛力在山,希望在林。國(guó)家林草局林業(yè)和草原改革發(fā)展司司長(zhǎng)王俊中說(shuō):“各地依托集體林資源,將油茶、核桃、花椒、枸杞、靈芝等小產(chǎn)品做成了大產(chǎn)業(yè),增加了農(nóng)民收入?!鄙罨w林權(quán)制度改革是推進(jìn)山區(qū)林區(qū)鄉(xiāng)村振興和共同富裕的重要舉措,要科學(xué)合理利用集體林資源,發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

https://mp.weixin.qq.com/s/1qded8ynOOdqPnJlExjENQ

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