黨的十九大報(bào)告把美麗中國(guó)作為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要目標(biāo)，提出從2020年到2035年，“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，其中，“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”；從2035年到本世紀(jì)中葉，“把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇、提出了新要求。要抓住這個(gè)新機(jī)遇、完成這個(gè)新要求，就必須大力發(fā)展生態(tài)旅游，使之成為美麗中國(guó)建設(shè)的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)。

生態(tài)旅游業(yè)具備三大“領(lǐng)跑”功能。生態(tài)旅游契合“不搞大開(kāi)發(fā)”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的科學(xué)指導(dǎo)思想和綠色發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵,是在綠色低碳領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能的重要舉措，它遵循人與自然的生命共同體認(rèn)識(shí)，通過(guò)開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游項(xiàng)目、提供生態(tài)旅游產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，是新時(shí)代的健康產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)和美麗產(chǎn)業(yè)，并在美麗中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮著重要的領(lǐng)跑功能。

美麗中國(guó)建設(shè)需要全社會(huì)民眾共同的努力，而生態(tài)價(jià)值觀念則起著重要的引領(lǐng)作用。生態(tài)旅游是在充分尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下的旅游，它契合習(xí)近平總書(shū)記提出的“人與自然是生命共同體”的思想，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將釋放兩大理念，領(lǐng)跑美麗中國(guó)建設(shè)。其一，釋放綠色發(fā)展理念，生態(tài)旅游累積低碳、綠色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并將這種經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)到相關(guān)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)走綠色低碳的發(fā)展之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率和全要素生產(chǎn)率的提升；其二，釋放生態(tài)文明理念，生態(tài)旅游通過(guò)向大眾傳播生態(tài)文明觀念，進(jìn)行生態(tài)文明知識(shí)的普及，倡導(dǎo)健康的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，營(yíng)造全社會(huì)文明旅游、低碳出行和維護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，促進(jìn)人與自然的和諧，為美麗中國(guó)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

美麗中國(guó)建設(shè)是富強(qiáng)和美麗的統(tǒng)一，是既要“綠水青山”，又要“金山銀山”的偉大工程，建設(shè)美麗中國(guó)需要破解過(guò)去“先污染后治理”的老路，需要淘汰和改造傳統(tǒng)高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏目標(biāo)。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可從兩方面領(lǐng)跑我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：其一，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將資金吸引到生態(tài)領(lǐng)域，緩解過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的危機(jī)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成新動(dòng)能，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。其二，成為綠色產(chǎn)業(yè)群的引擎。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)從“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等方面全方位發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，從而形成產(chǎn)業(yè)全覆蓋，成為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)和生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

美麗中國(guó)呈現(xiàn)的是天藍(lán)、地綠、水清、景美的美好生活，是中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是立足于自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)美的生態(tài)資源是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資本，是產(chǎn)業(yè)的生命力所在。因此，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必定會(huì)嚴(yán)格履行習(xí)總書(shū)記“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”的指示，成為環(huán)境的領(lǐng)跑者。無(wú)論是在旅游產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、生態(tài)技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)方面，還是在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、修復(fù)和維護(hù)方面，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)都會(huì)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)的佼佼者，成為搭建人與自然和諧共生平臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

要加快我國(guó)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，領(lǐng)跑美麗中國(guó)建設(shè)，我們應(yīng)該從破解中國(guó)社會(huì)主要矛盾的視角展開(kāi)。為此，筆者提出如下六大建設(shè)工程：

生態(tài)旅游規(guī)劃示范工程。習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)過(guò)，發(fā)展旅游業(yè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行，并強(qiáng)調(diào)“發(fā)展高水平旅游業(yè)，既要抓硬件，更要抓軟件”?？梢?jiàn)旅游規(guī)劃對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。在新時(shí)代，我國(guó)生態(tài)旅游規(guī)劃不僅要全面對(duì)接全域旅游規(guī)劃，還應(yīng)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等進(jìn)行對(duì)接，并率先在全國(guó)打造一批優(yōu)秀的全域生態(tài)旅游示范市（縣）、示范城鎮(zhèn)和示范鄉(xiāng)（村），向全國(guó)推廣，這樣不僅能促進(jìn)我國(guó)生態(tài)旅游的全域快速發(fā)展，還能推動(dòng)我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，助力偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富，在一定程度上解決我國(guó)社會(huì)“發(fā)展不平衡不充分”的矛盾。

生態(tài)旅游效益考核工程。加快生態(tài)旅游的發(fā)展需密切關(guān)注生態(tài)旅游發(fā)展的質(zhì)量，全面做好生態(tài)旅游發(fā)展效益考核和管理。應(yīng)完善現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)資源的獲取能力，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管模式；應(yīng)構(gòu)建以旅游生態(tài)效率為核心的生態(tài)旅游效益考核體系，并組建全國(guó)生態(tài)旅游和綠色發(fā)展研究中心，匯聚不同學(xué)科領(lǐng)域的專家針對(duì)不同尺度和不同區(qū)域的生態(tài)旅游運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)證分析研究，定期發(fā)布相關(guān)研究報(bào)告，全面指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)旅游發(fā)展實(shí)踐；應(yīng)盡快出臺(tái)一系列生態(tài)旅游發(fā)展的績(jī)效考核管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，全方位考核我國(guó)各地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的質(zhì)量和效益，嚴(yán)格監(jiān)督生態(tài)旅游對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響，并積極探索生態(tài)旅游績(jī)效管理體系改革與創(chuàng)新的新舉措。

生態(tài)美景建設(shè)修復(fù)工程。加快生態(tài)旅游的發(fā)展必須盡快打造一批高質(zhì)量的自然生態(tài)景觀和高品質(zhì)的綠色人文景觀。規(guī)劃一系列鄉(xiāng)村美景工程，建設(shè)一批生態(tài)休閑園、民俗文化園和鄉(xiāng)村田園綜合體；實(shí)施一系列生態(tài)城市美景工程，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)文明城市；開(kāi)發(fā)一系列濱江湖泊美景工程，打造集濱水娛樂(lè)與休閑體驗(yàn)于一體的水域生態(tài)景觀；推出一攬子生態(tài)廊道建設(shè)工程，建成集濕地生態(tài)旅游廊道、泊岸休閑旅游廊道、山脈療養(yǎng)旅游廊道、民俗體驗(yàn)旅游廊道和地方民俗文化旅游廊道等于一體的生態(tài)旅游廊道體系；加強(qiáng)山水林田湖修復(fù)工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失的綜合治理和濕地的保護(hù)和恢復(fù)，使青山常在，空氣常新，綠水長(zhǎng)流。

生態(tài)旅游文化挖掘工程。習(xí)近平總書(shū)記曾指出，要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，要“讓居民望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”。習(xí)近平總書(shū)記的指示對(duì)我們?cè)谛聲r(shí)代發(fā)展生態(tài)旅游、建設(shè)美麗中國(guó)有重大的指導(dǎo)意義。我們要牢固樹(shù)立生態(tài)至上、修舊如舊的根本指導(dǎo)思想，在生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)中努力保留村莊和城鎮(zhèn)的原始風(fēng)貌，保護(hù)好各地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民風(fēng)民俗、鄉(xiāng)土人情，全力整治農(nóng)村和城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境污染和人文資源破壞，竭力維護(hù)各地區(qū)的原生態(tài)和文化氛圍，并融入現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行旅游項(xiàng)目創(chuàng)意設(shè)計(jì)，使這些精神財(cái)富和文化瑰寶得到傳承，并被發(fā)揚(yáng)光大。

生態(tài)旅游品質(zhì)提升工程。加快生態(tài)旅游的發(fā)展，還需積極推進(jìn)各地區(qū)生態(tài)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目的落地實(shí)施，打造生態(tài)旅游精品；要積極引進(jìn)懂生態(tài)、旅游、經(jīng)濟(jì)和管理等多學(xué)科知識(shí)的高端復(fù)合型人才，重視人才的培養(yǎng)和人才梯隊(duì)建設(shè)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持；加快推進(jìn)生態(tài)旅游服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、人性化和信息化建設(shè)，補(bǔ)齊旅游服務(wù)質(zhì)量短板，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量全民共治、多方參與，改善旅游市場(chǎng)秩序。

生態(tài)管理制度建設(shè)工程。加快生態(tài)旅游的發(fā)展還需要制定生態(tài)旅游道德標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)一系列生態(tài)旅游惠民政策，號(hào)召民眾積極參與并推廣生態(tài)旅游活動(dòng)；要研究制定一系列旅游及相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理獎(jiǎng)懲政策，鼓勵(lì)企業(yè)低碳化經(jīng)營(yíng)、綠色化管理；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，健全碳排放交易和金融市場(chǎng)秩序，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力；加快建設(shè)和完善生態(tài)管理制度體系，如生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境督查審計(jì)制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度等；建成全方位的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成公開(kāi)透明、全社會(huì)參與、執(zhí)法嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)生態(tài)旅游從傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變。

（作者馬勇 中國(guó)旅游改革發(fā)展咨詢委員會(huì)委員、湖北大學(xué)旅游發(fā)展研究院院長(zhǎng)）