最高法發(fā)布典型案例——?依法守護以國家公園為主體的自然保護地生態(tài)環(huán)境

國家林業(yè)和草原局  北京

為充分發(fā)揮典型案例的警示教育和示范引領作用，最高人民法院13日發(fā)布人民法院守護以國家公園為主體的自然保護地生態(tài)環(huán)境典型案例。本次發(fā)布的6件典型案例是在大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園、祁連山國家級自然保護區(qū)等區(qū)域發(fā)生的危害珍貴、瀕危野生動物，破壞森林和礦產(chǎn)資源，企業(yè)依法退出補償?shù)壬鷳B(tài)環(huán)境資源刑事、民事、行政和公益訴訟案件。

近年來，生態(tài)環(huán)境資源刑事案件數(shù)量逐步下降，但一些重點領域的犯罪依然多發(fā)高發(fā)。在韓某公危害珍貴、瀕危野生動物案中，人民法院充分發(fā)揮環(huán)境刑事司法的打擊、震懾、預防、教育功能，依法懲治在國家公園區(qū)域內(nèi)實施的危害珍貴、瀕危野生動物犯罪，體現(xiàn)了以最嚴法治保護珍貴、瀕危野生動物的決心。在上饒市人民檢察院訴萬某勇、南昌市某礦業(yè)有限公司民事公益訴訟案中，人民法院在生態(tài)破壞行為人已被另案追究刑事責任的同時，通過依法審理民事公益訴訟案件判令行為人承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，全面追究破壞生態(tài)法律責任。

據(jù)介紹，2024年6月1日起施行的《生態(tài)保護補償條例》明確規(guī)定，國家通過財政轉(zhuǎn)移支付等方式，對依法劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)功能重要區(qū)域開展生態(tài)保護的單位和個人予以補償。在滎經(jīng)縣某水電站訴四川省滎經(jīng)縣發(fā)展和改革局等不履行法定職責案中，人民法院依法審理因劃定為國家公園、自然保護區(qū)等需要退出經(jīng)營的水電站補償案件，判令行政機關履行行政補償?shù)姆ǘ氊?，依法保護相關權利人的合法權益，推動國家公園區(qū)域內(nèi)相關經(jīng)營主體有序退出，妥善平衡綠色發(fā)展與民生保障的關系。

在福州某有害生物防治有限公司訴武夷山國家公園管理局解除政府采購合同案中，人民法院支持和監(jiān)督國家公園管理機構依法履職，確認國家公園管理機構為實現(xiàn)行政管理和公共服務目標而訂立的行政協(xié)議效力，平等保護各方利益，及時破解合同僵局，促進國家公園保護和管理，協(xié)同推動氣候變化減緩和適應。在謝某軍失火刑事附帶民事公益訴訟案中，人民法院貫徹寬嚴相濟刑事政策要求，堅持生態(tài)修復優(yōu)先，通過綜合考量行為人積極按照作業(yè)設計在指定區(qū)域先行補植修復等情節(jié)，依法適用緩刑并判令行為人承擔異地植被恢復責任，及時恢復森林固碳增匯生態(tài)功能，對于司法服務推進碳達峰碳中和具有積極意義。

此外，人民法院協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，貫徹落實源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究工作要求，不斷加大對國家公園、自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護力度。在三亞市人民檢察院訴某森林公園開發(fā)有限公司民事公益訴訟案中，人民法院針對被告違規(guī)侵占自然保護區(qū)林地、嚴重破壞自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的行為，依法判令其承擔生態(tài)服務功能損失、林木資源損失以及生態(tài)環(huán)境修復費用，有力維護了自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，保障了國家重點生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道建設。