2024年，在湖南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家林草局的正確指導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持做好服務(wù)、做優(yōu)事業(yè)、做強(qiáng)行業(yè)，砥礪前行、大抓落實(shí)，在各個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)施策，圓滿(mǎn)完成年度目標(biāo)任務(wù)，林業(yè)事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，為湖南生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)騰飛注入磅礴力量。

永州市雙牌縣茶林鎮(zhèn)桐子坳古銀杏群

筑牢根基

林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)堡壘

林業(yè)基層隊(duì)伍是林業(yè)事業(yè)的基石，其建設(shè)成效直接關(guān)乎各項(xiàng)工作的落實(shí)。2024年，湖南林業(yè)系統(tǒng)多措并舉筑牢根基，打造了一支素質(zhì)過(guò)硬、干勁十足的“綠色鐵軍”。

全省林業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，省林業(yè)局黨組會(huì)議嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，11次中心組學(xué)習(xí)、4次專(zhuān)題研討交流，讓黨員干部將“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”內(nèi)化于心、外化于行。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳劍波帶頭講授專(zhuān)題黨課，帶動(dòng)基層黨組織書(shū)記講黨課131人次、黨員講微黨課686人次，基層黨組織集中學(xué)習(xí)常態(tài)化開(kāi)展12期。同時(shí)，扎實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，收集的248條獻(xiàn)策金點(diǎn)子，202條成功轉(zhuǎn)化，破解涉林難題經(jīng)驗(yàn)獲省委推介。

“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”獲得者懷化市瀘陽(yáng)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)護(hù)林員袁章清日常巡護(hù)

認(rèn)真落實(shí)省委“走基層、找問(wèn)題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)要求，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線(xiàn)蹲點(diǎn)、摸排問(wèn)題、接待信訪、推進(jìn)工作。持續(xù)開(kāi)展“一月一課一片一實(shí)踐”活動(dòng)。指導(dǎo)多家單位黨組織建設(shè)，優(yōu)化設(shè)置局機(jī)關(guān)黨支部38個(gè)，幫扶慰問(wèn)困難黨員109人。省林業(yè)局入選省直機(jī)關(guān)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建優(yōu)秀案例，5個(gè)黨支部獲評(píng)省直“四強(qiáng)”黨支部。

為加強(qiáng)隊(duì)伍和群團(tuán)建設(shè)，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組《干部選拔任用（晉升）工作操作細(xì)則》，提拔和晉升了一批干部，選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。舉辦“五四”青年座談會(huì)、局直系統(tǒng)青年干部技能競(jìng)賽、青年干部培訓(xùn)班，累計(jì)招錄903名林業(yè)特崗生，為基層林業(yè)部門(mén)提供新鮮血液。

全面見(jiàn)效

林長(zhǎng)統(tǒng)領(lǐng)作用有為有效

一年來(lái)，湖南堅(jiān)持以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，壓實(shí)保護(hù)發(fā)展森林草原資源主體責(zé)任，全力打造全面推行林長(zhǎng)制“湖南樣板”。

為進(jìn)一步完善組織體系，爭(zhēng)取保留了湖南省林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，6個(gè)區(qū)縣恢復(fù)單獨(dú)設(shè)立林業(yè)局。省委書(shū)記、省長(zhǎng)主持召開(kāi)省總林長(zhǎng)會(huì)，簽發(fā)3道總林長(zhǎng)令，省級(jí)林長(zhǎng)帶頭巡林24次。

在強(qiáng)化基層基礎(chǔ)方面，爭(zhēng)取省財(cái)政投入5000萬(wàn)元用于林長(zhǎng)制考核獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展村級(jí)組織掛牌林長(zhǎng)辦清理整治行動(dòng)，取消林長(zhǎng)巡林打卡要求。創(chuàng)新拍攝林長(zhǎng)制督查暗訪片，聯(lián)合省委組織部舉辦培訓(xùn)班，全省開(kāi)展林長(zhǎng)調(diào)訓(xùn)和林長(zhǎng)辦工作人員培訓(xùn)1410場(chǎng)，參訓(xùn)6.36萬(wàn)人次。生態(tài)護(hù)林員平均上線(xiàn)巡護(hù)率93.28%，居全國(guó)第一。

同時(shí)，優(yōu)化考核機(jī)制，將考核指標(biāo)數(shù)量精簡(jiǎn)優(yōu)化為12項(xiàng)，同比精簡(jiǎn)75%?？己藬?shù)據(jù)由湖南林長(zhǎng)制智慧管理平臺(tái)自動(dòng)生成，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)18次獲國(guó)家林長(zhǎng)制簡(jiǎn)報(bào)和國(guó)家林草局簡(jiǎn)報(bào)推介。

全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在邵陽(yáng)市綏寧縣召開(kāi)，與會(huì)人員參觀竹藤加工車(chē)間

服務(wù)大局

林業(yè)要素保障助推高質(zhì)量發(fā)展

林業(yè)要素保障是推動(dòng)林業(yè)項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。一年來(lái)，湖南林業(yè)系統(tǒng)精準(zhǔn)發(fā)力，為全省生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

政策組合拳優(yōu)化審批。湖南出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草地審核審批服務(wù)十條措施的通知》《林業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十項(xiàng)措施》，建立了建設(shè)項(xiàng)目用林用草許可聯(lián)合審查機(jī)制，全年審核審批項(xiàng)目永久使用林地4145宗、12.49萬(wàn)畝。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦、一事一議，助力銅吉高鐵、城龍高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工，得到省委、省政府的充分肯定。落實(shí)深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新建立“1 4 N”的深化集體林權(quán)制度改革體系，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》，省林業(yè)局聯(lián)合多個(gè)省直單位先后出臺(tái)了7個(gè)配套文件，省政府召開(kāi)了全省深化集體林權(quán)制度改革電視電話(huà)會(huì)議，林業(yè)改革持續(xù)深化，林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)開(kāi)花。2024年，湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)5848.53億元，同比增長(zhǎng)6.11%。10個(gè)現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園拔地而起，油茶產(chǎn)業(yè)成果斐然，全省完成新造油茶林項(xiàng)目72.7萬(wàn)畝，茶油產(chǎn)量刷新紀(jì)錄，省政府多舉措推動(dòng)，從機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)到保險(xiǎn)優(yōu)惠，全方位助力。竹產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，在政策引領(lǐng)下，新建及改擴(kuò)建竹林道633公里，“以竹代塑”專(zhuān)館產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值躋身全國(guó)前列，生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)更是火爆，年接待游客2.9億人次，收入超1780億元。

鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。實(shí)施貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?xún)赡晷袆?dòng)，投入51個(gè)脫貧縣項(xiàng)目資金28.75億元、15個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣10.17億元，開(kāi)展以工代賑、生態(tài)移民，開(kāi)發(fā)生態(tài)護(hù)林員公益崗位，促進(jìn)林地林木流轉(zhuǎn)，助力林農(nóng)增收致富。用情用力開(kāi)展麻陽(yáng)縣富田坳村駐村幫扶、資興市東坪村災(zāi)后重建對(duì)口幫扶工作。

2023年-2024年，湖南省開(kāi)展森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動(dòng)。圖為位于婁底市洪家山省級(jí)森林公園內(nèi)的防火道

厚植綠意

國(guó)土綠化行動(dòng)繪就生態(tài)畫(huà)卷

湖南統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)持?jǐn)U綠、興綠、護(hù)綠并舉，全力以赴讓三湘大地處處披綠裝，有效提升了全省生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和功能。

2024年，全省完成人工造林124.33萬(wàn)畝、封山育林293.86萬(wàn)畝、退化林修復(fù)126.46萬(wàn)畝，分別占年度任務(wù)的207.22%、326.51%、140.51%；完成“四旁”植樹(shù)1524萬(wàn)株，為年度目標(biāo)的108.86%。按時(shí)保質(zhì)完成2023年國(guó)土綠化項(xiàng)目落地上圖任務(wù)。長(zhǎng)沙、湘潭中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目成綠化標(biāo)桿。首次開(kāi)展湖南草原生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)價(jià)值評(píng)估，首次選送草種進(jìn)入太空開(kāi)展航空育種試驗(yàn)。全省共上線(xiàn)1046個(gè)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹(shù)”活動(dòng)，數(shù)量居全國(guó)前列。

綠心增綠提質(zhì)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。組建長(zhǎng)株潭綠心工作專(zhuān)班，積極參與《湖南省長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)條例》修訂和總規(guī)編制，長(zhǎng)株潭綠心國(guó)家植物園創(chuàng)建納入《長(zhǎng)株潭一體化重大任務(wù)清單》。編制了綠心林保規(guī)劃和森林經(jīng)營(yíng)方案，提前一年完成《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》明確的綠心地區(qū)林相改造任務(wù)。

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)全面實(shí)施。2024年，湖南承辦全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)并作典型發(fā)言。啟動(dòng)實(shí)施全省森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)五年行動(dòng)，每年整合中央、省級(jí)財(cái)政資金12億元，計(jì)劃五年完成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)面積500萬(wàn)畝。

全省深化集體林權(quán)制度改革電視電話(huà)會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

林業(yè)科技賦能發(fā)展新篇

林業(yè)科技是林業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎。這一年，湖南林業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域持續(xù)深耕，收獲累累碩果。

科研平臺(tái)進(jìn)階。岳麓山實(shí)驗(yàn)室林科院片區(qū)基礎(chǔ)工程進(jìn)入掃尾階段，30項(xiàng)成果錄入國(guó)家林業(yè)科技推廣成果庫(kù)，獲批省十大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)，獲梁希自然科學(xué)獎(jiǎng)1項(xiàng)、梁?？萍歼M(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)，獲省自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)5項(xiàng)，新增授權(quán)林業(yè)植物新品種8個(gè)，獲批專(zhuān)利22項(xiàng)。木本油料資源利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組加速推進(jìn)。國(guó)家林木種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)湖南分庫(kù)正式投入運(yùn)營(yíng)，首次實(shí)現(xiàn)湖南省林草種質(zhì)資源設(shè)施長(zhǎng)期保存。

科技應(yīng)用落地。林業(yè)科技成果廣泛應(yīng)用于國(guó)土綠化、資源管護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各環(huán)節(jié)。從選種育苗的新品種應(yīng)用，到森林經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)技術(shù)推廣，再到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的精深加工提升，科技賦能讓林業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

法治護(hù)航

林業(yè)法治建設(shè)深入推進(jìn)

法治是林業(yè)規(guī)范發(fā)展的重要保障。湖南林業(yè)系統(tǒng)不斷強(qiáng)化法治建設(shè)，確保林業(yè)事業(yè)在法治軌道上穩(wěn)健前行。

持續(xù)推進(jìn)立法。聚焦?jié)竦?、野生?dòng)植物、國(guó)家公園及其他林業(yè)資源保護(hù)面臨的新挑戰(zhàn)與新問(wèn)題，開(kāi)展了《湖南省濕地保護(hù)條例》等4件涉林地方性法規(guī)的立法調(diào)研論證并形成調(diào)研報(bào)告，組織對(duì)《湖南省森林防火若干規(guī)定》實(shí)施情況開(kāi)展自查，為后續(xù)法規(guī)制修訂打下了基礎(chǔ)。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法管理，制修訂了《湖南省林業(yè)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》《湖南省林業(yè)行政許可決定文書(shū)格式范本》《湖南省林業(yè)局重大執(zhí)法決定法制審核工作制度》等文件，林業(yè)行政執(zhí)法制度體系進(jìn)一步完善。開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，開(kāi)展了日常執(zhí)法及森林督查、侵占濕地問(wèn)題排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）、古樹(shù)名木保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理、候鳥(niǎo)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等10余項(xiàng)林業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)林業(yè)行政案件4889起，辦結(jié)4527起，結(jié)案率92.6%，有力維護(hù)了生態(tài)安全和林業(yè)管理秩序，保護(hù)了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、林農(nóng)的合法權(quán)益。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，開(kāi)展了全省林業(yè)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治和行政執(zhí)法案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

深入開(kāi)展普法。省林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳劍波在《法治湖南》期刊上發(fā)表了題為《深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想 以高水平法治建設(shè)保障林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的署名文章。印發(fā)了《全省林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單》，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)全系統(tǒng)、全行業(yè)學(xué)法用法守法。以憲法宣傳為契機(jī)，開(kāi)展了“憲法進(jìn)機(jī)關(guān)”“憲法進(jìn)農(nóng)村”等活動(dòng)，先后舉行了2次國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式，普法工作被作為典型經(jīng)驗(yàn)在憲法宣傳日進(jìn)行推廣。結(jié)合“植樹(shù)節(jié)”“愛(ài)鳥(niǎo)周”和林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章頒布實(shí)施日，開(kāi)展了近10次靈活多樣的專(zhuān)題法治宣傳活動(dòng)，不斷營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。

候鳥(niǎo)在湖南益陽(yáng)南洞庭湖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)休憩、覓食

嚴(yán)守底線(xiàn)

生態(tài)資源管護(hù)守穩(wěn)筑牢

2024年，湖南堅(jiān)決捍衛(wèi)生態(tài)資源保護(hù)管理底線(xiàn)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，全面提升森林防火綜合能力，不斷強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控，狠抓林業(yè)安全生產(chǎn)，防范化解行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，為美麗湖南建設(shè)撐起了林業(yè)的一片天空。

切實(shí)加強(qiáng)林草資源監(jiān)管。全年下發(fā)森林督查圖斑15084個(gè)，核實(shí)查處違法使用林地案件464個(gè)、面積2367畝，同比分別下降51.9%、47.9%。圓滿(mǎn)完成湖南國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，繪制了全省“濕地一張圖”，完成濕地生態(tài)修復(fù)9.75萬(wàn)畝，生態(tài)效益補(bǔ)償8.15萬(wàn)畝。南山國(guó)家公園候選區(qū)納入世界自然保護(hù)聯(lián)盟綠色名錄，南山國(guó)家公園設(shè)立條件基本成熟；井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建納入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，并穩(wěn)步推進(jìn)。

森林防火基礎(chǔ)能力提升兩年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。統(tǒng)籌財(cái)政資金24.06億元，新建林火阻隔系統(tǒng)24672公里，新增森林消防蓄水池容積25萬(wàn)立方米，組建森林防火半專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍220支。實(shí)施增發(fā)國(guó)債森林防火阻隔系統(tǒng)項(xiàng)目18個(gè)，建成生物防火林帶3154.93公里、防火應(yīng)急道路634.39公里，國(guó)債項(xiàng)目形象進(jìn)度達(dá)94.91%。全省建成“天空地網(wǎng)”立體化監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋。匯總多源衛(wèi)星監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，接入鐵塔攝像頭2.04萬(wàn)個(gè)，發(fā)揮5.4萬(wàn)名生態(tài)護(hù)林員地面巡護(hù)作用。

創(chuàng)新推行森林火情熱點(diǎn)快速核查處置“131”機(jī)制，核處火情904起，獎(jiǎng)勵(lì)護(hù)林員1217次。森林火災(zāi)數(shù)量、受害森林面積、損失成林蓄積量同比分別下降56.2%、41.7%、33.9%，全省無(wú)重特大森林火災(zāi)、無(wú)人員傷亡事故，創(chuàng)造了湖南1950年有火災(zāi)記錄以來(lái)最好成績(jī)，較好地守護(hù)了瀟湘大地的綠水青山。

全年林業(yè)有害生物發(fā)生面積465.5萬(wàn)畝，防治面積392.7萬(wàn)畝，其中無(wú)公害防治360.5萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)91.8%。有效遏制竹蝗等生物災(zāi)害大面積發(fā)生。組織了“護(hù)松2024”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，處理銷(xiāo)毀疫木1597立方米，查辦案件數(shù)量居全國(guó)第二位。張家界松材線(xiàn)蟲(chóng)病智慧防控能力提升項(xiàng)目全面完成，成功拔除武陵源等5個(gè)縣級(jí)疫區(qū)。實(shí)施了全省林業(yè)系統(tǒng)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，編制了《湖南林業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》。組織全省林業(yè)系統(tǒng)積極應(yīng)對(duì)年初低溫雨雪冰凍災(zāi)害和夏季特大汛情，全力支持岳麓山、資興市等受災(zāi)地區(qū)災(zāi)后重建。

2024年11月，五?。▍^(qū)）候鳥(niǎo)遷飛通道跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)行動(dòng)在藍(lán)山縣啟動(dòng)，打造全國(guó)候鳥(niǎo)區(qū)域協(xié)同保護(hù)典范。成功爭(zhēng)取全國(guó)首個(gè)候鳥(niǎo)保護(hù)類(lèi)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對(duì)全省91個(gè)候鳥(niǎo)保護(hù)站點(diǎn)進(jìn)行提質(zhì)改造。聯(lián)合省公安廳等部門(mén)出臺(tái)了《湖南省古樹(shù)名木保護(hù)兩年行動(dòng)方案（2024—2025年）》，對(duì)386株古樹(shù)實(shí)施了搶救復(fù)壯。

展望未來(lái)，湖南林業(yè)系統(tǒng)將以持續(xù)深化改革為動(dòng)力，扎實(shí)做好資源管護(hù)、國(guó)土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力推動(dòng)林業(yè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖、譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章夯實(shí)生態(tài)根基、貢獻(xiàn)林業(yè)力量。

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