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兩會關(guān)注

千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入。政府工作報告針對“三農(nóng)”工作有目標、有要求、有部署，更有利好。

著力抓好“三農(nóng)”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興，云南省任務(wù)艱巨、使命光榮。參加全國兩會的全國人大代表、全國政協(xié)委員結(jié)合自身實際看報告，通過報告內(nèi)容看未來，錨定未來目標獻良策，讓鄉(xiāng)村振興有抓手、農(nóng)民增收嘗甜頭。

扎實推進全面振興鄉(xiāng)村譜新篇

讀到政府工作報告中的“毫不松懈鞏固拓展脫貧攻堅成果”“分類推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效”“完善過渡期后幫扶政策體系”，全國政協(xié)委員、怒江傈僳族自治州政協(xié)副主席楊向群感到溫暖，更感到振奮。5年過渡期以來，怒江州把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為頭號任務(wù)、頭等大事，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8%左右。

“但是，怒江州發(fā)展仍然是不充分不協(xié)調(diào)的，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化必須補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多方面短板?！睏钕蛉号e例，一方面怒江州交通網(wǎng)絡(luò)密度低，運輸成本較省內(nèi)其他州市高30%至50%。另一方面，產(chǎn)業(yè)支撐弱，作為支柱產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在“小而不精、散而不強、有質(zhì)少品、有貨難賣”的窘境，直接導致群眾持續(xù)增收支撐不足。

貫徹全國兩會精神，楊向群建議，怒江州要繼續(xù)著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做好土特產(chǎn)文章，聚焦科技、人才、金融、品牌、市場五大動能，通過爭取政策支持、深化協(xié)作、激活動力，推進高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型為“生態(tài)文明與民族團結(jié)雙示范高地”。

“曾經(jīng)的保寧村，守著資源‘寶庫’卻不知如何轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)。”全國人大代表、昭通市鹽津縣興隆鄉(xiāng)保寧村黨總支書記陳衍剛說，現(xiàn)在，全村的茶、桑、紅薯種植面積分別達到1.4萬畝、6000多畝、5000多畝，村里商量著依托現(xiàn)有的兩個茶廠打造生態(tài)無公害茶葉品牌；通過招商引資吸引村內(nèi)能人返鄉(xiāng)建造加工廠，從賣蠶繭變?yōu)橘u蠶絲、絲制品，從賣紅薯變?yōu)橘u紅薯淀粉、紅薯粉條。

“我們村位于川滇交界處，最高海拔1230米，夏天可避暑、冬天能賞雪，對周邊人群具有天然的吸引力。政府工作報告提出，促進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)延鏈增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)?；厝ズ螅蚁朐诓栉穆萌诤仙献鲂挛恼??！标愌軇偟乃伎紡漠a(chǎn)業(yè)出發(fā)還深了一層，“一方面是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊貼合市場，比如茶葉打開市場必須踐行綠色生產(chǎn)理念，發(fā)展茶旅融合需要去思考消費者來到鄉(xiāng)村究竟想獲得什么。另一方面是農(nóng)村要發(fā)展，我們不能等不能靠，需要研究政策是什么、自己有什么、自己能做什么，調(diào)動大家的積極性，找準切合實際的發(fā)展路徑?！?/p>

科技賦能種業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)增效益

政府工作報告與今年的中央一號文件相結(jié)合，圍繞農(nóng)業(yè)增效益，全國人大代表、全國政協(xié)委員讀出了新動向。

全國人大代表、云南思農(nóng)蔬菜種業(yè)發(fā)展有限責任公司董事長楊長楷聚焦“農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，建議進一步推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力普及新品種、新技術(shù)的應用，如人工智能、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、病蟲害生物物理防治技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械化等；要深入實施種業(yè)振興行動，加大對自主創(chuàng)新品種研發(fā)力度，加強良種繁育基地建設(shè)，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增強抵御自然風險的能力，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、高效。

在要素保障上，楊長楷提到，要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)力度，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人才、農(nóng)業(yè)科技人才、新型專業(yè)農(nóng)民等，為農(nóng)業(yè)增效提供基礎(chǔ)性支撐；農(nóng)業(yè)政策的配套須立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，如農(nóng)業(yè)貸款政策應該考慮輕資產(chǎn)、周期長、市場需求大的實際，綜合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生產(chǎn)經(jīng)營管理能力、信用等方面評價農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的貸款能力。

講起“種業(yè)振興”，全國人大代表、保山市昌寧縣鴻坤生豬養(yǎng)殖場總經(jīng)理李志娟對解決外來豬種“卡脖子”問題的決心很大。她介紹，目前，在全國市場上，高端種豬長期依賴進口，地方豬保種問題嚴峻，產(chǎn)業(yè)鏈條呈現(xiàn)碎片化。她建議，攥緊地方優(yōu)質(zhì)豬種這張“芯片”，進一步加強資源保護和多樣化創(chuàng)新利用，依靠專家團隊技術(shù)力量選育、研究地方品種資源，借助分子技術(shù)和基因編輯，聯(lián)合應用多種育種技術(shù)，培育兼具肉質(zhì)優(yōu)良、性能高產(chǎn)、口感風味好、營養(yǎng)價值高、生態(tài)安全、抗逆抗病特性強的新品種豬。

小農(nóng)戶鏈接大市場農(nóng)民增收入

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益提升了，怎么轉(zhuǎn)化為農(nóng)民兜里現(xiàn)實的收入，全國人大代表、全國政協(xié)委員各有實招。

李志娟所在企業(yè)，依托“公司 院士專家工作站 基地（合作社） 農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，采取統(tǒng)一選育、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的黑豬標準化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，為合作社、養(yǎng)殖（場）戶提供種豬苗和養(yǎng)殖技術(shù)指導，再由企業(yè)統(tǒng)一回購，帶動村民家門口就業(yè)增收?！跋乱徊酵七M中的良種擴繁中心建立起來了，能帶動養(yǎng)殖戶3500戶以上，從業(yè)人員人均增收萬元以上?！彼f。

全國政協(xié)委員、民建普洱市委會專職副主委黃瑋認為，必須實現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場”的鏈接：政府出臺精準的引導和扶持政策，企業(yè)等經(jīng)營主體負責找渠道、做品牌、拓市場，并以利益聯(lián)結(jié)機制確保農(nóng)民從發(fā)展中分享更多收益，讓農(nóng)業(yè)真正成為農(nóng)民致富的重要途徑和手段。

全國政協(xié)委員、麗江市社會主義學院專職副院長胡江梅則提到，在城鎮(zhèn)化進程中，要關(guān)注城中村群眾的增收渠道問題?！熬望惤瓉碚f，這部分人群具備發(fā)展旅游、旅居的可能性，希望針對城中村公共服務(wù)配套、設(shè)施改造以及人居環(huán)境提升等方面統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理，為他們的持續(xù)增收提供切實條件。”

本報記者 岳曉瓊 張瀟予 楊質(zhì)高