日前，自然資源部、國家林草局大力推動(dòng)用地用林用草用海聯(lián)動(dòng)審批、要素保障“一件事一次辦”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供精準(zhǔn)高效的要素保障。地方自然資源、林業(yè)和草原主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際積極行動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)審批，同時(shí)健全完善國土空間用途管制制度。即日起，將刊發(fā)部分省份和地市經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

湖南省全力推進(jìn)用地用林用草融合審批

高位推動(dòng)抓融合。湖南省委、省政府高度重視用地用林用草要素保障工作，多次召開辦公會專題研究部署構(gòu)建自然資源“一張圖”和推動(dòng)用地用林用草聯(lián)合審批工作，并將“建立聯(lián)席會議制度、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)審批”納入了省政府重要督辦事項(xiàng)。省自然資源廳、林業(yè)局成立了主要負(fù)責(zé)人任雙組長的廳局融合工作專班，制定了工作方案，明確了統(tǒng)一建設(shè)自然資源數(shù)據(jù)庫、審批政務(wù)外網(wǎng)和用地用林用草協(xié)同審批平臺的“一庫一網(wǎng)一平臺”的建設(shè)目標(biāo)和用地用林用草“徹底融、融徹底”的工作基調(diào)。

數(shù)智賦能抓融合。目前，湖南省分別建成了省級自然資源“智慧選址”“智能組卷”和林草“帶圖審批”系統(tǒng)。智慧選址方面，運(yùn)用實(shí)景三維、大數(shù)據(jù)、可視化等技術(shù)，整合多個(gè)專題數(shù)據(jù)，可依據(jù)需求為項(xiàng)目選址提供方案比選和決策底圖。用地用林用草聯(lián)合審批方面，通過省“政務(wù)服務(wù) 一體化平臺”，實(shí)現(xiàn)了自然資源與林業(yè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，所有涉及用地用林用草的項(xiàng)目全面“落地上圖”，并對審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)辦理節(jié)點(diǎn)信息進(jìn)行采集和監(jiān)管，用地預(yù)審與選址、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、林業(yè)已審批矢量數(shù)據(jù)可進(jìn)行管理、存儲和關(guān)聯(lián)分析，做到了“平臺之外無審批、平臺之內(nèi)全監(jiān)管，平臺之間可共享”。為實(shí)現(xiàn)“多審合一”目標(biāo)，湖南省以自然資源智慧平臺為底座，按照“省主建、市縣主用”的原則和“兩步走”策略，打造系統(tǒng)共用、底圖共享的全省用地用林用草協(xié)同審批平臺。

智慧選址系統(tǒng)

智能組卷系統(tǒng)

林草“帶圖審批”系統(tǒng)

創(chuàng)新機(jī)制抓融合。湖南省著力構(gòu)建跨部門聯(lián)合預(yù)審和部門內(nèi)部聯(lián)審“雙驅(qū)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)用地用林用草審批事項(xiàng)協(xié)同辦理。省級跨部門構(gòu)建了重大項(xiàng)目要素保障聯(lián)席機(jī)制，由省發(fā)改委牽頭，省自然資源廳、林業(yè)局等相關(guān)部門參與，共同對高速鐵路、公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和有特殊管控要求的新能源項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審，經(jīng)相關(guān)部門共同審核把關(guān)后，發(fā)改部門方可對相關(guān)項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案，自然資源和林業(yè)部門對涉及禁建因素的相關(guān)項(xiàng)目具有一票否決權(quán)。2024年，聯(lián)席機(jī)制對114個(gè)新能源項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合預(yù)審，指導(dǎo)其中113個(gè)項(xiàng)目選址進(jìn)行了優(yōu)化和用地規(guī)模調(diào)減，對無法避讓禁建區(qū)的1個(gè)項(xiàng)目不予備案。省林業(yè)局還建立了常態(tài)化的內(nèi)部聯(lián)審機(jī)制，定期分批次對國家和省重大項(xiàng)目、國家局委托權(quán)限項(xiàng)目、新能源項(xiàng)目、涉自然保護(hù)地項(xiàng)目等進(jìn)行處室聯(lián)審。自2024年1月建立聯(lián)審機(jī)制以來，共召開36次聯(lián)審會議，審核涉林涉草項(xiàng)目439個(gè)，實(shí)現(xiàn)了涉林涉草項(xiàng)目審核審批全面提速。

優(yōu)化服務(wù)抓融合。湖南省各級自然資源和林業(yè)部門始終將優(yōu)化服務(wù)、提升效能作為工作基線，從強(qiáng)政策、簡材料、優(yōu)環(huán)節(jié)等各方面推動(dòng)工作融合。以“農(nóng)村居民建房審批慢、審批難、審批繁”這一民生實(shí)事為小切口，開展“高效辦成一件事”服務(wù)試點(diǎn)，將農(nóng)村村民宅基地審批、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村居民建房使用林地登記備案等4個(gè)事項(xiàng)合并成農(nóng)村建房“一件事”。目前已實(shí)現(xiàn)申請人通過線上APP或線下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府“一站式窗口”申請，系統(tǒng)受理后聯(lián)辦信息即時(shí)推送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門同步辦理。省林業(yè)局結(jié)合“走基層、找問題、想辦法、促發(fā)展”活動(dòng)，問計(jì)基層，優(yōu)化服務(wù)。針對“線性工程建設(shè)涉林審批變更難”問題，出臺了《湖南省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化線性（帶狀）工程項(xiàng)目使用林地審批服務(wù)工作的通知（試行）》，實(shí)行線性工程項(xiàng)目使用林地多次變更一次報(bào)批；針對“自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案落地慢影響重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展”問題，出臺了《湖南省林業(yè)局關(guān)于優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目使用林地草地審核審批服務(wù)十條措施》，按照一事一議、特事特辦的原則，推動(dòng)了銅吉高鐵、城龍高速等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

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來源：湖南省林業(yè)局

編輯：王爽宇