全國政協(xié)常委葛建團(tuán)：當(dāng)好堅(jiān)定忠誠的“祁連衛(wèi)士”

2025-03-04   來源：中國環(huán)境報(bào)

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2019年8月，習(xí)近平總書記在甘肅省考察時(shí)，對祁連山生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)工作取得階段性成果給予“由亂到治，大見成效”的肯定。

良好生態(tài)本身蘊(yùn)含著經(jīng)濟(jì)社會價(jià)值。幾年過去，由良好生態(tài)環(huán)境帶來的“兩山”轉(zhuǎn)化福祉，正生動詮釋著祁連山從“生態(tài)之痛”到“綠色之變”的發(fā)展邏輯。

草畜平衡新模式守護(hù)祁連山綠意

“近年來，甘肅省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)始終牢記‘國之大者’，把祁連山生態(tài)保護(hù)放在心上、扛在肩上、抓在手上?！比珖f(xié)常委、甘肅省生態(tài)環(huán)境廳廳長葛建團(tuán)介紹，截至目前，祁連山地區(qū)5市11縣連續(xù)3個(gè)年度考核評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀，標(biāo)志著西北生態(tài)屏障修復(fù)取得階段性成果。

作為黑河、石羊河、疏勒河三大內(nèi)陸河發(fā)源地，祁連山肩負(fù)著阻擋騰格里、巴丹吉林、庫姆塔格三大沙漠南侵、守護(hù)三江源生態(tài)安全的重任。然而，過度放牧曾導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭菰嘶?、生物多樣性銳減，牧民陷入草場萎縮與生計(jì)困局的雙重困境。

“破解生態(tài)與生計(jì)的矛盾，需要重新審視人與自然的關(guān)系。”回憶起治理之道，葛建團(tuán)以“異地借牧”模式為例，道出了祁連山的生態(tài)修復(fù)智慧。

“祁連山生態(tài)環(huán)境遭到破壞，過度放牧是主因之一。在引導(dǎo)牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式的過程中，我們逐步探索出了天然放牧與‘異地借牧’結(jié)合的新模式，不僅改善了生態(tài)環(huán)境，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。”葛建團(tuán)說。

所謂“異地借牧”，就是牧民們夏秋季節(jié)在山上放牧，冬春季節(jié)則到山下農(nóng)區(qū)舍飼喂養(yǎng)或以租田借牧的方式推進(jìn)草畜平衡。

這一創(chuàng)新既緩解生態(tài)壓力，更守住了牧民“錢袋子”。

“異地借牧”模式在肅南裕固族自治縣推廣后，促使借牧牲畜進(jìn)一步保膘抓膘，縮短甚至消除掉膘期，保障了母畜高質(zhì)量產(chǎn)仔，還能將農(nóng)區(qū)的農(nóng)作物、糞污、秸稈資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過“異地借牧”，肅南裕固族自治縣草原畝產(chǎn)草量較之前提高了20.6%，草原植被得到了休養(yǎng)，草原生態(tài)實(shí)現(xiàn)了有效恢復(fù)，牧民們的收入也得到了保障，實(shí)現(xiàn)了“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收”的目標(biāo)。

從嚴(yán)監(jiān)管筑牢西部生態(tài)安全屏障

筑牢西部生態(tài)安全屏障，體現(xiàn)在方方面面。為鞏固治理成果，“十四五”期間，甘肅省將祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃和工作方案。

葛建團(tuán)介紹，在推動科學(xué)謀劃實(shí)施生態(tài)修復(fù)鞏固提升工程方面，甘肅省完成了中央通報(bào)涉及的144宗礦業(yè)權(quán)、42座水電站和25個(gè)旅游設(shè)施全面整改。

同時(shí)，甘肅省將祁連山地區(qū)劃定為119個(gè)環(huán)境管控單元，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，從源頭引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，守牢祁連山生態(tài)保護(hù)安全邊界。

另外，甘肅省還構(gòu)建起了“天空地”一體化監(jiān)測體系，補(bǔ)齊祁連山氣候變化監(jiān)測短板，打造祁連山立體綜合監(jiān)測網(wǎng)。這些措施讓祁連山地區(qū)區(qū)域生態(tài)質(zhì)量得以全面提升。

監(jiān)測顯示，祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)75.36萬公頃林地森林蓄積量持續(xù)增加、75.27萬公頃草原生態(tài)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)，旗艦物種雪豹增加到350只至500只，野生動物數(shù)量較2014年增加15%—20%。

同時(shí)，隨著祁連山生態(tài)修復(fù)工作的深入推進(jìn)，這一地區(qū)的地表水、飲用水水源地水質(zhì)均達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。

生態(tài)紅利激活綠色經(jīng)濟(jì)新引擎

護(hù)住“中華水塔”，才有“生態(tài)飯碗”。這些變化不僅改善了當(dāng)?shù)乩习傩盏纳瞽h(huán)境，還為當(dāng)?shù)靥峁┝烁嗟木G色發(fā)展機(jī)遇。

肅北蒙古族自治縣黨城灣鎮(zhèn)和鹽池灣鄉(xiāng)等地，通過退化林修復(fù)、草原改良提升生態(tài)韌性，打造生態(tài)旅游品牌，帶動餐飲住宿與農(nóng)特產(chǎn)品銷售。

天祝藏族自治縣依托天然牧場發(fā)展白牦牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立產(chǎn)品追溯體系，并融合藏族文化開發(fā)文旅節(jié)、唐卡等特色產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

肅南裕固族自治縣則積極推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過技術(shù)創(chuàng)新采用先進(jìn)工藝，促進(jìn)祁連山礦產(chǎn)資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)了資源循環(huán)與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。同時(shí)，風(fēng)電、光電等清潔能源的發(fā)展，也帶動了裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈。

葛建團(tuán)表示：“甘肅省將始終保持祁連山生態(tài)保護(hù)永遠(yuǎn)在路上的清醒，把祁連山生態(tài)保護(hù)擺在突出重要位置，持續(xù)扛牢政治責(zé)任，不斷健全完善長效機(jī)制，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在強(qiáng)舉措、抓細(xì)節(jié)、見實(shí)效上下更大功夫，堅(jiān)決守牢生態(tài)保護(hù)紅線底線，當(dāng)好堅(jiān)定忠誠的‘祁連衛(wèi)士’，持續(xù)筑牢國家西部重要生態(tài)安全屏障?！保▎探ㄈA）