◆霍傳林

“清水綠岸，魚翔淺底”是老百姓記憶中河湖的美好景象，也是對(duì)未來(lái)美好生活的期盼。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話和指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和長(zhǎng)江保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，探索建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制，推動(dòng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，再現(xiàn)百姓“記憶中的河湖”，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)分細(xì)則》）。

《評(píng)分細(xì)則》聚焦生態(tài)保護(hù)短板，構(gòu)建了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障為支撐的考核指標(biāo)體系。為表征流域水生生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)健康狀態(tài)，選取魚類、重點(diǎn)保護(hù)水生生物、水華、大型底棲動(dòng)物、浮游動(dòng)物、水生植被等水生生物指標(biāo)開(kāi)展水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)。

充分認(rèn)識(shí)水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的核心地位

黨的十八大以來(lái)，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當(dāng)前，長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，長(zhǎng)江干流連續(xù)三年全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)。但水生態(tài)系統(tǒng)不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題還十分突出，部分河湖水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，藍(lán)藻水華居高不下，生物多樣性顯著下降。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域具體體現(xiàn)就是由污染防治為主向水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)治理、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變。在水生態(tài)方面，就需要逐步恢復(fù)生物多樣性，力爭(zhēng)在“有魚有草”上實(shí)現(xiàn)突破。

以水生生物為主體的水生生態(tài)系統(tǒng)是維系自然界物質(zhì)循環(huán)、凈化水域生態(tài)環(huán)境的重要有機(jī)組成部分，水生生物不僅是充滿生機(jī)“一汪活水”的體現(xiàn)，還能夠綜合反映水生境、水環(huán)境、水資源及水生態(tài)狀況。《評(píng)分細(xì)則》聚焦水生生物這一關(guān)鍵，“執(zhí)本、秉綱”，建立起了一套以水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)為核心的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有利于引導(dǎo)地方關(guān)注水生態(tài)狀況，指導(dǎo)地方注重水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，樹(shù)立起生態(tài)優(yōu)先的治理理念，促進(jìn)形成“三水統(tǒng)籌”系統(tǒng)治理格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗河湖。

深刻理解水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵

水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心，倡導(dǎo)直觀親民。水生生物不僅對(duì)水生態(tài)環(huán)境狀況具有重要的指示作用，同時(shí)也是老百姓最關(guān)心、最直接的直觀感受。從冷冰冰的理化分析數(shù)據(jù)到活脫脫的生物數(shù)量變化，能夠讓指標(biāo)體系更加親民。為將“魚翔淺底”的景象落實(shí)到具體可操作層面，長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)聚焦長(zhǎng)江流域突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，兼顧長(zhǎng)江源頭及上、中、下游特點(diǎn)，從國(guó)內(nèi)外已有應(yīng)用基礎(chǔ)的指標(biāo)中，篩選出有成熟監(jiān)測(cè)方法，受百姓喜愛(ài)和期待的，如長(zhǎng)江“微笑天使”江豚等“直觀親民”的水生生物指標(biāo)。

水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)指標(biāo)立足科學(xué)實(shí)際，選取的水生生物指標(biāo)充分考慮水生態(tài)系統(tǒng)食物網(wǎng)能量傳遞和物質(zhì)循環(huán)等生態(tài)功能。根據(jù)不同營(yíng)養(yǎng)級(jí)之間的能量傳遞過(guò)程，選擇水生態(tài)系統(tǒng)生物群落中不同生態(tài)功能的生產(chǎn)者和消費(fèi)者作為考核指標(biāo)。其中，生產(chǎn)者包括水生植被和引起水華發(fā)生的藻類，消費(fèi)者包括浮游動(dòng)物、大型底棲動(dòng)物、魚類和重點(diǎn)保護(hù)水生生物。同時(shí)，在指標(biāo)篩選過(guò)程中，銜接深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、長(zhǎng)江“十年禁漁”等重大工作部署，確保各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)，畫出推動(dòng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的最大同心圓。

準(zhǔn)確把握水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)的應(yīng)用導(dǎo)向

開(kāi)展長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)，有利于調(diào)動(dòng)地方黨委政府的積極性，針對(duì)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)突出問(wèn)題，構(gòu)建綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)新格局，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，恢復(fù)長(zhǎng)江水生生物多樣性，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高水平保護(hù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。以太湖為例，針對(duì)魚類多樣性下降、水華頻發(fā)、大型底棲動(dòng)物物種多樣性低、水生植被退化較嚴(yán)重等問(wèn)題，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，通過(guò)準(zhǔn)確識(shí)別和科學(xué)量化太湖水生態(tài)問(wèn)題及其變化趨勢(shì)，引導(dǎo)地方開(kāi)展系統(tǒng)治理，注重生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性恢復(fù)，加強(qiáng)土著魚類保護(hù)、生境保護(hù)修復(fù)、水污染防治等工作，不斷提升太湖水生態(tài)質(zhì)量，唱響新時(shí)代“太湖美”。

在長(zhǎng)江流域開(kāi)展水生態(tài)考核試點(diǎn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，為突破生態(tài)保護(hù)短板作出的重大工作部署，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗中國(guó)具有重要意義。各地各部門要強(qiáng)化協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)信息共享，因地制宜制定水生態(tài)修復(fù)治理對(duì)策，提高水生態(tài)修復(fù)成效，維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，營(yíng)造“清水綠岸，魚翔淺底”的良好生態(tài)環(huán)境，回應(yīng)老百姓所思、所想、所急、所盼，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)。

作者系生態(tài)環(huán)境部太湖流域東海海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局分黨組書記、局長(zhǎng)