近年來，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)積極探索、大膽創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在執(zhí)法領(lǐng)域的運(yùn)用，以“數(shù)智平臺(tái)”“科技裝備”為支撐，逐步構(gòu)建起集“遠(yuǎn)程感知、信息集成、智能研判”于一體的智慧執(zhí)法體系，科技賦能執(zhí)法已初具雛形，執(zhí)法精準(zhǔn)化、科學(xué)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。為集中介紹部分地區(qū)先試先行，以科技助力執(zhí)法監(jiān)管轉(zhuǎn)方式、提效能的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒。今天，推出《織密“一張網(wǎng)”，監(jiān)管“全閉環(huán)”，四川成都以“智”提質(zhì)搭建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管體系》~

2024年上半年，成都市利用大數(shù)據(jù)篩查環(huán)境違法線索立案151件，成功查處“未落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排等措施”“自動(dòng)監(jiān)控不正常運(yùn)行或者數(shù)據(jù)弄虛作假”等各類環(huán)境違法行為73件。

這只是成都市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能顯著提升的一個(gè)縮影。

為進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法水平，近年來，成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)以信息化建設(shè)為支撐，創(chuàng)新建立智慧執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化新技術(shù)、新裝備在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全過程的運(yùn)用實(shí)踐，有力提升執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)效。

一

整合數(shù)據(jù)庫，織密線索篩查“一張網(wǎng)”

成都市以監(jiān)管對(duì)象為主體，整合衛(wèi)星遙感、空氣質(zhì)量、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、地面微站、污染源自動(dòng)監(jiān)控、用電用能等數(shù)據(jù)，匯聚排污許可、在線監(jiān)控、環(huán)評(píng)驗(yàn)收、應(yīng)急預(yù)案等污染源數(shù)據(jù)檔案，建立執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取，自動(dòng)分析比對(duì)、篩選研判，挖掘環(huán)境違法問題線索更快速、更精準(zhǔn)。

目前，這一數(shù)據(jù)庫已整合59個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)、2個(gè)超級(jí)站、5個(gè)光化學(xué)組分站、2個(gè)傳輸通道站、5臺(tái)走航車、13臺(tái)激光雷達(dá)等平臺(tái)數(shù)據(jù)，729家涉水（氣）重點(diǎn)排污單位完成自動(dòng)監(jiān)控安裝聯(lián)網(wǎng)。

此外，成都市對(duì)4000余家企業(yè)配套安裝電網(wǎng)監(jiān)控、200余家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控，全方位構(gòu)建起“水陸空”環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣、重點(diǎn)斷面、飲用水水源地自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋，做到及時(shí)預(yù)警、提前研判。

二

融合多平臺(tái)，打造日常監(jiān)管“全閉環(huán)”

依托大數(shù)據(jù)、智能化等科技手段，成都市不斷推進(jìn)污染問題全方位、全流程、高效率閉環(huán)管理。

建成“智慧生態(tài)環(huán)境”平臺(tái)，打造全市生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一調(diào)度中樞，融合成都各部門實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，通過智能分析、值守監(jiān)控、終端調(diào)度等手段，形成“數(shù)據(jù)收集分析—綜合研判—精準(zhǔn)溯源—任務(wù)推送—現(xiàn)場核查—處置上報(bào)”的執(zhí)法監(jiān)管新機(jī)制。目前系統(tǒng)用戶量2900余個(gè)，日均活躍量1000余人次。

搭建以國家污染源自動(dòng)監(jiān)控管理平臺(tái)為主，以排污許可平臺(tái)、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)平臺(tái)、企業(yè)環(huán)境信息披露平臺(tái)等3大信息化系統(tǒng)為輔的“1 3”非現(xiàn)場執(zhí)法云上監(jiān)管模式，緊盯事前預(yù)警、事中調(diào)度、事后督辦3個(gè)環(huán)節(jié)，開展常態(tài)化異常預(yù)警，構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法智能監(jiān)控體系。

深化移動(dòng)執(zhí)法模式，將監(jiān)管對(duì)象按區(qū)域、行業(yè)、問題類型分類設(shè)置屬性標(biāo)簽，精準(zhǔn)生成執(zhí)法任務(wù)，所有執(zhí)法活動(dòng)通過移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)一體化管理。

今年以來，共開展污染源在線監(jiān)測日均值超標(biāo)預(yù)警100余件、小時(shí)超標(biāo)預(yù)警2200余件，開展現(xiàn)場核查300余家/次。

三

當(dāng)好主攻手，練實(shí)裝備應(yīng)用“基本功”

掌握裝備技能是依法治污的重要支撐，是智慧執(zhí)法的第一步。為此，成都市堅(jiān)持在執(zhí)法裝備配備和應(yīng)用上下功夫，目前已配備無人機(jī)、走航車以及手持式光離子化檢測儀、油氣回收三項(xiàng)監(jiān)測儀等標(biāo)配裝備28項(xiàng)，探地雷達(dá)-暗管探測儀等選配裝備7項(xiàng)。

堅(jiān)持以訓(xùn)促用，組織開展新裝備、新技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和“筑本強(qiáng)基”“模擬演練”考試，已累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員1000余人次，60人取得無人機(jī)駕駛證執(zhí)照。此外，創(chuàng)新建成非現(xiàn)場執(zhí)法作戰(zhàn)演訓(xùn)室，配備水、VOC、煙氣、水質(zhì)采樣器、數(shù)采儀等在線監(jiān)測儀器以及駐場專家2名，設(shè)置案例展示欄、VR模擬、違法情景模擬測試和考試打卡等教學(xué)版塊，實(shí)現(xiàn)模擬檢查、電腦答題、案例學(xué)習(xí)等全方位的在線監(jiān)測模擬演訓(xùn)。

強(qiáng)化新裝備運(yùn)用，2023年12月以來，對(duì)自然保護(hù)地、飲用水水源地、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域開展無人機(jī)巡檢20次，消除人工監(jiān)管死角盲區(qū)。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 吳雨桐