內蒙古巴彥淖爾市磴口縣將保護森林草原濕地資源作為維護國家生態(tài)安全、促進可持續(xù)發(fā)展的重大政治任務來抓，以林長制為抓手，壓實管護責任、加強組織領導、創(chuàng)新工作機制，持續(xù)開展破壞林草濕資源違規(guī)違法行為整治，構建黨政同責、屬地管理、部門聯(lián)動、源頭治理、全域覆蓋的林草濕資源保護發(fā)展長效機制，走出了特色生態(tài)保護新路徑。

三級林長聯(lián)動，層層壓實責任。磴口縣堅持黨政同責，構建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）蘇木、村三級林長體系，縣級總林長負總責、副林長包蘇木鎮(zhèn)農場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鎮(zhèn)長、人大主任等36名林長分片包村，村級村主任、書記、支部成員等151名林長包社包戶，層層傳導壓力，逐級落實責任，實現(xiàn)監(jiān)督無死角、管理無盲區(qū)，形成問題“發(fā)現(xiàn)—提報—分流—轉辦—反饋”閉環(huán)管護體系。2024年，縣級林長組織召開縣委常委會6次，專題聽取匯報，部署整改工作?？h級林長、政府縣長定期調度進展情況，組織召開現(xiàn)場辦公會、專題推進林草資源案件推進會15次。成立草原林地違規(guī)違法案件研判工作專班，下設5個專班小組，專項推進案件查辦工作，推動行政處罰案件15天內辦結、刑事案件在30天內移送。

全員參與監(jiān)督，完善獎懲制度。發(fā)布《關于草原生態(tài)保護補助獎勵政策及破壞林草濕地、禁墾設立舉報獎勵有關事項的公告》《關于依法打擊破壞林地草原及野生動植物資源違法犯罪的通告》，鼓勵廣大群眾監(jiān)督舉報違法開墾、破壞草原等行為，經(jīng)核實情況屬實的，對第一舉報人獎勵2000—5000元。重點蘇木鎮(zhèn)、農場公司以嘎查村、分場為單位，非重點地區(qū)以鎮(zhèn)農場為單位，對1年內未發(fā)生破壞林草濕地案件的村集體進行獎勵。

依法分類處置，提升整治成效。建立問題整改銷導與案件辦結銷號的雙銷號機制、行政執(zhí)法終結與刑事司法終結的雙終結機制，逐個問題會商研判，按時限要求，緊盯目標任務，分類整改處置。一是嚴肅查處重大典型案件。對國家和自治區(qū)下發(fā)的圖斑、違法占用開墾草原林地500畝以上等重大違法典型案件，逐項進行復核、查處、追繳、問責、恢復植被，依法從重處罰，起到震懾違法犯罪和警示教育效果。二是集中處置違法圖斑面積較小案件。領導小組集中研判，提出處置措施，限期辦結行政案件，構成犯罪的及時移送公安機關查處。三是加快辦理從輕或者減輕處罰案件。按照自治區(qū)整治工作要求，可依法從輕處罰或免于處罰的情形加快處理。四是穩(wěn)妥解決變化圖斑案件。以國土“三調”為統(tǒng)一底圖，按照不同地類的不同情況分別處置。

加強植被恢復，鞏固整改成果。嚴格遵循“誰破壞、誰負責、誰治理”原則，通過民事公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确绞?，嚴肅追究違法行為人的生態(tài)環(huán)境損害責任，責令其依法依規(guī)限期完成破壞林草濕地生態(tài)修復。林地采取種植防護林、經(jīng)濟林方法恢復，禁止林農兼種。草地采取人工種草和撒播草籽的措施，進行生態(tài)恢復。濕地按照濕地管理辦法相關規(guī)定，恢復原濕地生態(tài)功能，制定精準生態(tài)修復治理方案，嚴格按照相關標準和技術規(guī)范開展生態(tài)修復工作，確?；謴椭卫硇Ч_到預期目標。對植被恢復工作推進不力、不到位的屬地責任單位，縣委政府約談屬地主要負責人，并移交紀委監(jiān)委對責任人嚴肅追責問責。

2021年以來，上級部門共下達磴口縣9類林草濕圖斑1.49萬個、累計面積23.44萬畝。經(jīng)核實，重復和有佐證材料銷號圖斑1.43萬個、面積15.26萬畝，問題圖斑676個、面積8.17萬畝，涉及當事人443人。截至目前，已查處到位673個、涉及當事人440人，剩余3個圖斑階段性完成。植被恢復已于2024年10月啟動，計劃2025年5月底前全面完成。

來源：中國綠色時報

作者：斯日古冷

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