村民收入林地青苗費、租金近4億元，1000多個就業(yè)崗位帶動約3000人就業(yè)，山地越野賽、招商大會等提高鄉(xiāng)村知名度……從化區(qū)一家森林旅游、康養(yǎng)企業(yè)通過多種渠道帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)了解，廣州通過集體林權(quán)制度改革（下稱“林改”）大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟等綠色惠民產(chǎn)業(yè)。截至目前，全市已培育國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)34家、省級森林康養(yǎng)基地8家、省級自然教育基地23家、省級林下經(jīng)濟示范基地5家。

廣州大力發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)，只是廣東省推進深化林改的一個縮影。當(dāng)前，廣東正全力打造油茶、竹、森林藥材等八大產(chǎn)業(yè)集群，今年更是重磅出臺《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》。預(yù)計到2025年，廣東將爭取實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1萬億元。

景區(qū)創(chuàng)造1000多個崗位

帶動村民在家門口就業(yè)

近日，冷空氣過境后的天人山水度假區(qū)氣溫宜人、空氣清新，處處可見游人，時時能聞笑聲。該度假區(qū)位于從化太平沙溪片區(qū)，項目共分兩期。其中，一期天人山水大地藝術(shù)園在2021年開園，占地15000畝（1畝≈666.67平方米）；二期溪谷度假營地在2023年開業(yè)，占地面積約26萬平方米。

“這里自然資源優(yōu)良，但周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟建設(shè)稍顯滯后?！倍燃賲^(qū)開發(fā)部主管陳燕新表示，度假區(qū)為“體育 旅游”的綜合性景區(qū)，包括紅石村、錢崗村、飛鵝村、文閣村、顏村和影田村6個村。度假區(qū)聘請村民參與園區(qū)的建設(shè)維護，累計創(chuàng)造了1000多個就業(yè)崗位，帶動約3000村民在家門口就業(yè)。

“公司員工60%是當(dāng)?shù)卮迕??！标愌嘈抡f，這些村民人均工資為7000元/月，加上林（土）地租金、青苗補償費等，個人收入和家庭收入十分可觀。此外，一些村民將閑置房屋出租給公司用作辦公場所和員工宿舍，收入又增加不少。更重要的是，景區(qū)舉辦的山地越野賽、招商大會等活動也進一步提高了從化當(dāng)?shù)氐闹??！敖衲?，景區(qū)的學(xué)校、酒店、綜合商業(yè)服務(wù)中心和網(wǎng)球場等陸續(xù)開工建設(shè)，屆時將為村民提供更多的工作崗位。”

從化區(qū)林業(yè)和園林局林業(yè)工程師李澤亮告訴記者，在從化，和天人山水度假區(qū)運營模式相似的項目還有國醫(yī)小鎮(zhèn)、廣州客天下、五指山景區(qū)、廣州外婆家、千瀧溝大瀑布景區(qū)等，它們主要通過流轉(zhuǎn)租金收入、務(wù)工、經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、餐飲、民宿等方式，助力百千萬工程，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

6項內(nèi)容16項舉措 打造現(xiàn)代集體林權(quán)制度

2010年，從化區(qū)正式開展林改，主要內(nèi)容包括明晰產(chǎn)權(quán)、規(guī)范流轉(zhuǎn)和放活經(jīng)營。截至目前，從化區(qū)林改涉及8個鎮(zhèn)（街）共計205個行政村、2538個經(jīng)濟社，涉及林農(nóng)42.2萬人，集體林地流轉(zhuǎn)面積超40萬畝。

作為全省林改先行探索區(qū)，多年來，廣州市積極推動林改實現(xiàn)“綠富雙贏”。截至目前，全市森林覆蓋率41.6%，森林總蓄積量2102萬立方米，建成森林公園93個、濕地公園25個，2023年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1455.55億元。更為重要的是，廣州全市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑穩(wěn)步拓寬，通過積極支持集體林業(yè)開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、自然教育、林下經(jīng)濟等綠色惠民產(chǎn)業(yè)，全市已培育國家級林業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)34家、省級森林康養(yǎng)基地8家、省級自然教育基地23家、省級林下經(jīng)濟示范基地5家。

今年9月，廣州在全省率先出臺《廣州市深化集體林權(quán)制度改革先行探索工作方案》，提出深化林改的6項改革內(nèi)容，16項具體舉措，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策支持范圍，并在從化、增城、花都等區(qū)開展先行探索。預(yù)計到2025年，實現(xiàn)每年新增森林質(zhì)量優(yōu)化提升和造林綠化面積20萬畝以上、森林蓄積量15萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1550億元，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的現(xiàn)代集體林權(quán)制度。

開拓“綠富雙贏”探索 廣東各地步履不停

除廣州外，茂名和韶關(guān)也是廣東省林改先行探索區(qū)。其中，茂名積極探索“林場 村集體”“林場 林場”“林場 企業(yè)”三大合作經(jīng)營模式，為12個市屬國有林場改革發(fā)展開辟新路徑。同時，茂名持續(xù)加快新型經(jīng)營主體培育步伐，通過“村集體 合作社（企業(yè)） 農(nóng)戶 基地”“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高林地利用率和產(chǎn)出率，豐富林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。

在開拓“綠富雙贏”的探索中，廣東各地步履不停。河源連平通過縣屬國有企業(yè)收儲集體林地，以落實省、市綠美建設(shè)新造1.1萬畝油茶林為突破口，發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，探索深化林改、油茶產(chǎn)業(yè)項目、國家儲備林項目與百千萬工程“四合一發(fā)展”模式，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢；深圳積極探索“林業(yè) ”發(fā)展模式，推動林業(yè)與生態(tài)旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等融合……廣東林下經(jīng)濟經(jīng)營面積已達(dá)3403萬畝，產(chǎn)值546.3億元。廣東正全力打造油茶、竹、森林藥材、花卉苗木、木材加工和家具制造、香料香精、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)八大產(chǎn)業(yè)集群，推進現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

今年8月，《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實施方案》印發(fā)，明確了深化林改的總體要求，提出了12項主要任務(wù)以及組織保障措施。預(yù)計到2025年，廣東基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。全省每年新增森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升面積400萬畝以上、森林蓄積量800萬立方米以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬億元。