野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”的綠色發(fā)展奇跡

東北虎豹國家公園行走在人與自然和諧共生現(xiàn)代化道路上的這三年

作者：吳林錫

中國是世界自然資源大國，歷史悠久，幅員遼闊。在建立中國特色的以國家公園為主體的自然保護地體系重大工程建設(shè)里，有生態(tài)考量，也有發(fā)展思量。東北虎豹國家公園內(nèi)完整、原真的亞洲溫帶針闊混交林生態(tài)系統(tǒng)，使其成為中國境內(nèi)目前唯一的野生東北虎和東北豹繁殖種群的棲息地，是中國國家公園系列中重要的自然資產(chǎn)，向世界呈現(xiàn)了“中國精彩”。

自然不管多么博大，總是有邊有界；自然資源不管多么豐富，總是有始有終。黨的二十屆三中全會提出，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)。自然資產(chǎn)擺在首位的始終是保護，同時合理利用多元價值促進其保護和傳承，造福人類。東北虎豹國家公園2021年9月30日由國務(wù)院批復(fù)，同年10月12日由習(xí)近平總書記宣布正式設(shè)立。設(shè)立3年來，東北虎豹國家公園管理局按照習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，謀劃人與自然和諧共生，推進中國式現(xiàn)代化進程，創(chuàng)造了野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”，園區(qū)居民“生態(tài)共富”的綠色發(fā)展奇跡。

中國國家公園是由國家主導(dǎo)，旨在實現(xiàn)跨區(qū)域、流域、水域、山域等自然生態(tài)規(guī)劃保護和管理利用。正式設(shè)立后的東北虎豹國家公園管理局，在國家林業(yè)和草原局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠地方黨委政府，委托地方組織部門從了解國家公園社情民意、熟悉保護工作的地方干部中，推薦班子成員、選調(diào)業(yè)務(wù)骨干，正式組建了管理局和5個管理分局，為國家公園建設(shè)提供了堅強的組織保障。與延邊州和牡丹江市政府、吉林長白山和龍江森工集團簽署《協(xié)同推進東北虎豹國家公園建設(shè)合作協(xié)議》，落實了地方政府“經(jīng)濟社會發(fā)展綜合協(xié)調(diào)、公共服務(wù)、社會管理和市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)、矛盾調(diào)處”等職責(zé)，依托原試點10個單位掛牌設(shè)立管護中心，依托國有林場掛牌設(shè)立83個管護站，組建了管理局—管理分局—管護中心—保護站四級管護體系，打通了保護管理“最后一公里”。同時，與吉林、黑龍江省高級人民法院、檢察院、森林公安局等建立了生態(tài)保護司法協(xié)作機制，信息共享、資源共用，共同打擊生態(tài)領(lǐng)域違法犯罪，為東北虎豹國家公園建設(shè)提供有力的司法保障。

國家公園對加強生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域監(jiān)管，保護重要自然生態(tài)系統(tǒng)和生物資源以及物種棲息地等方面發(fā)揮積極作用。構(gòu)建管理局—管理分局—管護中心—保護站四級網(wǎng)格化包保體系，簽訂管護責(zé)任狀，繪制巡護責(zé)任分區(qū)圖，把管護責(zé)任包保到組、落實到人。常態(tài)化開展清山清套和打擊偷盜獵違法犯罪專項行動。3年來，累計開展反盜獵巡護里程22.3萬公里，清繳獵套6378個。聯(lián)合吉林省自然資源廳、林草局現(xiàn)場督導(dǎo)琿春紫金礦業(yè)北山礦停止采礦并注銷采礦權(quán)，持續(xù)推進退出后生態(tài)恢復(fù)工作。目前虎豹公園內(nèi)156宗礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停退出。開展人工純林棲息地修復(fù)改造試點，安排在天橋嶺、綏陽林業(yè)局改造人工落葉松純林683.8公頃。組織編制《東北虎豹國家公園本底清查技術(shù)規(guī)程》，制定實施方案，如期啟動本底資源調(diào)查。配合國家林草局開展松樹蛀干害蟲專項調(diào)查試點，督導(dǎo)汪清縣全力防治小蠹蟲危害，有效阻止了疫情擴散。積極配合地方政府加強森林火災(zāi)防控能力建設(shè)，支持建設(shè)森林應(yīng)急防火道路2664公里，配備防火裝備設(shè)備5876套。

通過持續(xù)保護和系統(tǒng)修復(fù)，東北虎豹國家公園生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，東北虎豹等野生動物種群數(shù)量顯著增加。目前穩(wěn)定生活在公園內(nèi)的野生東北虎豹數(shù)量由成立之初的27只和42只左右分別增長至70只、80只左右，實現(xiàn)了“虎豹增倍”，梅花鹿、野豬、狍等虎豹主要獵物種群相對豐富度均增長1倍以上，創(chuàng)造了中國生物多樣性保護的發(fā)展奇跡。

中國式現(xiàn)代化國家公園建設(shè)堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，通過改革創(chuàng)新，讓自然資源等要素活起來，推動發(fā)展成果、良好生態(tài)更多更公平惠及人民。東北虎豹國家公園正式設(shè)立后，利用三年時間，持續(xù)推進生態(tài)管護員“一戶一崗”政策，2023年從園區(qū)居民中選聘村屯生態(tài)管護員7530戶，2024年增加到7874戶，每戶每年兌現(xiàn)生態(tài)管護補貼1萬元，有效彌補了因虎豹公園升級管控給原住民帶來的副業(yè)損失。修訂《東北虎豹國家公園野生動物造成損失補償辦法（試行）》，進一步擴大野生動物造成損害補償范圍，把公園“天窗”區(qū)域內(nèi)發(fā)生的人身財產(chǎn)損失、吉林和黑龍江兩省全域發(fā)生的野生虎豹造成人身傷害、生態(tài)管護員在工作期間受到的意外傷害、野豬等非重點保護野生動物造成的損失全部納入理賠范圍，同時擴大農(nóng)作物受損的理賠種類，2022年以來，共受理野生動物損害案件5700余起，理賠農(nóng)作物、家畜、人身等損失1760余萬元，充分保障林農(nóng)和職工人身財產(chǎn)合法權(quán)益。針對人虎沖突風(fēng)險加劇的實際，投資700余萬元在16個重點村屯、場部開展物理圍欄防范工程試點，同時完善“天地空”監(jiān)測系統(tǒng)預(yù)警功能，科學(xué)優(yōu)化紅外相機布局，堅持執(zhí)行24小時預(yù)警預(yù)報，實時發(fā)布大型動物預(yù)警信息，有效降低了人獸沖突風(fēng)險，守住群眾生命財產(chǎn)安全底線。引導(dǎo)激勵園區(qū)及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)通過綠色轉(zhuǎn)型，在國家公園建設(shè)中依靠自己的雙手增進民生福祉、提高生活品質(zhì)、創(chuàng)造幸福生活。

助推國家公園高質(zhì)量發(fā)展，要在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、民生保障等項目建設(shè)。管理局重點圍繞保護管理需求、基層發(fā)展需要、科學(xué)研究方向，加強與地方政府、森工企業(yè)、科研單位溝通，謀劃儲備棲息地修復(fù)、人獸沖突防范、防火能力提升、救護能力建設(shè)、科普監(jiān)測、入口社區(qū)宣教等重點建設(shè)項目，為國家公園各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。3年來，充分利用中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目資金10.51億元，實施了監(jiān)測體系、標識體系、巡護管護體系、配套基礎(chǔ)設(shè)施、科普宣教等重點建設(shè)項目，建成近萬平方公里的監(jiān)測系統(tǒng)，維修林區(qū)道路294公里，改造新建管護站點5.94萬平方米，維修維護河堤4.21千米，新建入口社區(qū)與生態(tài)廣場6處、科普宣教展館3座，基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提高。吉林琿春東北虎豹自然科普館、汪清磨盤山入口社區(qū)和監(jiān)測宣教中心相繼建成開館，黑龍江東寧東北虎豹科普館主體落成，園區(qū)巡護管護人員工作環(huán)境和裝備條件大幅提升，當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活質(zhì)量有效改善。

系統(tǒng)整合優(yōu)化重要自然保護地監(jiān)測系統(tǒng)，提升科研監(jiān)測水平，可以強化國家公園內(nèi)野生動植物及人民群眾人身安全的有效保護。在原有“天空地”一體化監(jiān)測平臺基礎(chǔ)上，編制了《監(jiān)測體系整合優(yōu)化方案》，圍繞旗艦物種、生態(tài)系統(tǒng)、人為活動三大監(jiān)測內(nèi)容，設(shè)置適用于虎豹公園的7個系列、20個類別，明確了2024-2027年建設(shè)方向。在已獲取監(jiān)測系統(tǒng)最高管理權(quán)限基礎(chǔ)上，積極整合管理局、吉視傳媒兩大平臺，建立以管理局為主的監(jiān)測系統(tǒng)，進一步提升算力和存儲空間；明確了實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互傳的技術(shù)路線，建立了監(jiān)測系統(tǒng)中間數(shù)據(jù)庫，并向感知系統(tǒng)開放了數(shù)據(jù)接口，及時接入國家林草網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)。制定運維標準和工作方案，依托基層成立運維隊伍，定期對監(jiān)測系統(tǒng)進行維修維護。針對相機在線率偏低和偶發(fā)視頻回傳不暢、通信中斷等突發(fā)狀況，班子成員帶隊，先后3次下沉一線蹲點，累計巡檢相機6600余臺，修復(fù)基站38座。目前東北虎豹國家公園“天空地”一體化監(jiān)測系統(tǒng)功能齊全、運行穩(wěn)定，已累計監(jiān)測到東北虎2.6萬余次、東北豹3.4萬余次，發(fā)布人虎沖突預(yù)警信息2萬余次，實現(xiàn)了對30多個物種的晝夜識別，其中東北虎、東北豹識別準確率達90%以上，實現(xiàn)了對虎豹等野生動物活動節(jié)律、時空分布趨勢、種群活躍趨勢、分布熱力圖等數(shù)據(jù)實時分析，在自然資源保護、人為活動管控、人虎沖突預(yù)警、森林防火等領(lǐng)域發(fā)揮了重要的作用，為建設(shè)智慧國家公園奠定了堅實的科技基礎(chǔ)。

設(shè)立國家公園不僅保護了生物多樣性，也為全社會了解、參與生物多樣性保護提供了機會和氛圍。3年來，在央視、新華社等主流媒體播報虎豹保護成效50余次。聯(lián)合各基層單位建設(shè)科普宣教基地4處，組建30余人的自然教育導(dǎo)師團隊，開展專題培訓(xùn)，組織公園周邊中小學(xué)生開展生態(tài)體驗、自然研學(xué)、動物科普等活動100余次，受眾10萬余人次；聯(lián)合各媒體拍攝《王者歸來》《國家公園：萬物共生之境》《遠方的家 | 重訪東北虎豹國家公園》等宣傳紀錄片近15部。聯(lián)合WWF、WCS、NRDC等國際組織開展“全球老虎日”“東北虎棲息地巡護員競技賽”“野生動植物保護日”等主題宣傳活動，與騰訊公司、小米公司等聯(lián)合推出慢直播活動，聯(lián)合東北林業(yè)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、國家博物館等開展虎豹保護展覽活動，宣傳輻射近30萬人次。積極培樹東寧女子巡護隊，協(xié)助編撰《不負青山》《虎視眈眈》等以虎豹公園為主題的電影劇本，編輯出版《東北虎豹國家公園陸生野生動物圖鑒》《東北虎豹國家公園自然觀察手冊》《你好 國家公園》等書刊畫冊近10種。派出專業(yè)巡護員，參加在法國舉辦的世界巡護員大會，積極參加虎豹保護恢復(fù)國際研討會等國際交流活動，積極向世界展示東北虎豹國家公園建設(shè)成效，努力講好虎豹保護和人與自然和諧共生的中國故事。

國家公園的設(shè)立發(fā)揮了中國特色保護地體系優(yōu)勢，通過解決自然保護地區(qū)域交叉、空間重疊的問題，進一步提高了自然保護地范圍與區(qū)劃的系統(tǒng)性和科學(xué)性。東北虎豹國家公園作為中國最北部的國家公園，依據(jù)獨特的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展，在推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)中取得了新進展、實現(xiàn)了新突破。目前，虎豹公園已實現(xiàn)2025年規(guī)劃目標，到2030年，將實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)野生東北虎、東北豹保護體系更加完善，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，成為全球珍稀瀕危野生動植物保護樣板；虎豹公園建設(shè)、民生改善、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、邊防國防建設(shè)協(xié)調(diào)共建多贏；生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制健全完善；虎豹公園成為東北虎、東北豹跨境保護合作典范，人與自然在更高層次、更寬領(lǐng)域和諧共生。野生東北虎豹“數(shù)量翻倍”的綠色奇跡還會在中國的東北邊陲持續(xù)上演。