7月28日，省深化集體林權(quán)制度改革暨油茶生產(chǎn)現(xiàn)場會在茂名召開，總結(jié)分析全省林業(yè)改革發(fā)展綜合試點工作進展情況?，F(xiàn)場會期間，參會人員到廣東農(nóng)墾紅陽農(nóng)場萬畝油茶基地、化州市新安鎮(zhèn)新塘村、化州化橘紅博物展覽館進行觀摩調(diào)研，實地了解調(diào)研深化集體林權(quán)制度改革、規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智運快線等助力鄉(xiāng)村振興情況和實施成效。

交流會上，茂名市方面介紹，在深化集體林權(quán)制度改革工作和推進油茶生產(chǎn)上，茂名立足資源稟賦和資源優(yōu)勢，以創(chuàng)建國家森林城市和全面推行林長制為平臺，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，取得了顯著成效。

據(jù)統(tǒng)計，自林改開展以來，茂名累計造林240.99萬畝，義務植樹1.48億株，森林儲蓄量從2408.2萬立方米提高到3292.03萬立方米；油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超5.2億元，增長了8.6倍。

集體林地“三權(quán)分置”

林地流轉(zhuǎn)面積112.9萬畝

位于化州市“水果之鄉(xiāng)”新安鎮(zhèn)東南面，新塘村有林地面積5000畝，是化州市集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點村。

現(xiàn)場會期間，新塘村引導村民以資金、土地、勞力等要素入股，盤活林地資源，探索出“村民變股民、資金變股金、資源變資產(chǎn)”的有效模式，成為與會人員關(guān)注的焦點。

通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，新塘村與茂名市粵美生物科技有限公司、?；菟帢I(yè)（廣東）有限公司、茂名市谷天下農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、化州市原谷生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社4家企業(yè)簽訂入駐協(xié)議，開展林業(yè)生產(chǎn)全程管理服務，建成青柚、檸檬、番石榴等特色水果種植示范基地4個，示范面積1200多畝，增加了林農(nóng)收入，壯大了集體經(jīng)濟。

試點村的建設(shè)，是茂名持續(xù)推進集體林權(quán)制度改革的縮影。為了破解深化林改難題，激發(fā)林業(yè)生產(chǎn)活力，茂名制定了《茂名市完善集體林權(quán)制度工作方案》，建立集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的運行機制，目前全市林地流轉(zhuǎn)面積達112.9萬畝。

在解決林農(nóng)林企融資難問題上，茂名創(chuàng)新林業(yè)金融服務，主動為林農(nóng)和金融機構(gòu)牽線搭橋，圍繞荔枝、龍眼、三華李、橘紅、沉香等特色林果產(chǎn)業(yè)，推出“荔枝貸”“龍眼貸”“李貸寶”“橘紅貸”“沉香貸”等金融信貸產(chǎn)品，累計發(fā)放貸款超6億元。

值得一提的是，在大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林旅游等綠色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，茂名積極探索“兩山”轉(zhuǎn)換通道，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向規(guī)?；?、品牌化、市場化。

據(jù)介紹，茂名林業(yè)行業(yè)從業(yè)人員約60萬人，新增了一批國家級、省級林業(yè)龍頭企業(yè)、示范基地等經(jīng)營主體，荔枝、龍眼、三華李、化橘紅、沉香及油茶“六棵樹”種植面積330多萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已超200億元，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益協(xié)同增長。

茂名市委常委、常務副市長羅晃浩表示，茂名將以此次現(xiàn)場會為契機，乘著林業(yè)改革發(fā)展的東風，認真汲取兄弟市的好做法、好經(jīng)驗，把“全域創(chuàng)建國家森林城市”作為首要工程，持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，抓好國土綠化和生態(tài)修復，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，奮力打造中國南方最美麗的濱海國家森林城市，為全省林業(yè)改革發(fā)展貢獻茂名力量。

接續(xù)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)

林改以來產(chǎn)值增長8.6倍

在廣東農(nóng)墾紅陽農(nóng)場萬畝油茶基地，連片的油茶樹橫排成行，高低錯落有致，中間幾條硬化水泥公路蜿蜒而過，綠油油一片，讓人心情舒暢。

自2011年起，廣東農(nóng)墾紅陽農(nóng)場有限公司在化州大力發(fā)展油茶，現(xiàn)有油茶種植面積2.6萬畝，建成了1個萬畝連片的油茶標準化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)，初步形成集生產(chǎn)、初加工、科教、觀賞、游樂于一體的油茶莊園。2021年，基地帶動周邊種植、采摘、初加工從業(yè)人員3060人，受益農(nóng)戶1616戶。

茂名歷來重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立由市政府分管領(lǐng)導任組長，市林業(yè)、財政等相關(guān)部門負責任為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，負責監(jiān)督、指導、管理、評估油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在加大油茶擴面提質(zhì)上，茂名通過改造撂荒林地、改桉種油茶等方式，近3年累計擴面1.2萬畝。此外，推進改造低產(chǎn)低效林，茂名在“十四五”期間計劃實施油茶低產(chǎn)低效改造8.1萬畝。

良種方有良效。在油茶的培育、種植上，茂名強化科技創(chuàng)新支撐，篩選出適合茂名區(qū)域種植的優(yōu)良品種，并建立良種資源圃和繁育基地，實現(xiàn)了油茶苗木生產(chǎn)良種化、標準化。如信宜研發(fā)出的“油茶芽苗砧嫁接管理技術(shù)”，造林成活率達95%以上，在省內(nèi)外推廣種植，營造油茶經(jīng)濟林8.4萬畝。

此外，茂名農(nóng)墾局與華南農(nóng)業(yè)大學油茶科研團隊、國家油茶工程技術(shù)研究中心簽訂技術(shù)合作協(xié)議，建立油茶種苗繁育中心，建成了2個萬畝以上連片的油茶標準化豐產(chǎn)栽培示范區(qū)，4條油茶果脫殼烘干加工生產(chǎn)線，有力提升了茂名油茶產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

種油茶綠色環(huán)保、一畝百斤油，這也充分說明了油茶是促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收、生態(tài)良好的一條好路子。“茂名注重培育油茶示范基地，以點帶面在全市推廣油茶標準化生產(chǎn)模式，輻射帶動村民發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。”茂名市林業(yè)局局長曾春介紹，目前茂名已建立16個油茶示范基地，面積達9.3萬畝，輻射帶動周邊30多個鎮(zhèn)街180多個村組發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，帶動近5萬人次就業(yè)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。

我們可以看到，深化集體林權(quán)制度改革和大力推進油茶生產(chǎn)成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的迫切需要。目前，茂名已經(jīng)探索建立了“林長+”機制，創(chuàng)新推出“林長+警長”“林長+檢察長”等模式，統(tǒng)籌推進森林防火、打擊破壞森林資源違法行為、古樹名木保護工作等，打通了森林資源管護的“最后一公里”，進一步鞏固了集體林權(quán)制度改革成果。

【南方日報、南方+記者】鄒祥亮

【通訊員】唐曉宇