https://yndaily.yunnan.cn/content/202501/21/content_244959.html

南耀平

歷史車輪滾滾向前，時(shí)代序曲激越鏗鏘。在建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的偉大征程中，彩云之南奮進(jìn)不息。

緊緊抓住進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大機(jī)遇，云南把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神與深化落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示精神緊密結(jié)合起來(lái)，將發(fā)展作為推進(jìn)現(xiàn)代化的主題主線，將學(xué)習(xí)貫徹成效轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的思路、改革攻堅(jiān)的能力、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效。

機(jī)遇，永遠(yuǎn)屬于有準(zhǔn)備者。省委十一屆六次全會(huì)通過(guò)的《中共云南省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的意見》，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，深刻把握進(jìn)一步全面深化改革的重大主題、重大舉措，高舉改革旗幟，堅(jiān)定改革方向，結(jié)合云南實(shí)際，對(duì)我省進(jìn)一步全面深化改革作出系統(tǒng)部署。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐，根本動(dòng)力、主要方式和工作重點(diǎn)更加明確，全省上下謀發(fā)展、促發(fā)展的信心十足、動(dòng)力澎湃。

東風(fēng)浩蕩，揚(yáng)帆起航。新的歷史起點(diǎn)上，云南堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向闊步前進(jìn)，把“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”作為謀劃改革、推進(jìn)現(xiàn)代化的總遵循、總指引，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，乘改革之勢(shì)、持改革之力，奮力譜寫更加精彩的嶄新篇章。

一

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的唯一路徑。

云南作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，必須把高質(zhì)量發(fā)展與跨越式發(fā)展更好統(tǒng)籌起來(lái)，一體謀劃、一體推進(jìn)。

對(duì)標(biāo)中央要求、結(jié)合云南實(shí)際，專題謀劃改革任務(wù)和舉措，把中央改革部署在云南具體化，省委發(fā)出了加快推動(dòng)我省現(xiàn)代化建設(shè)的“進(jìn)軍令”。2024年底舉行的省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面長(zhǎng)遠(yuǎn)地看待全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定信心、保持定力，振奮精神、搶抓機(jī)遇，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)，用好自己所長(zhǎng)，以“長(zhǎng)杠桿”有效撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，云南抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這個(gè)主要矛盾，用好政策、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，接力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，著力抓項(xiàng)目、幫企業(yè)、育產(chǎn)業(yè)。

堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。立足當(dāng)下，抓住國(guó)家“兩重”建設(shè)、“兩新”行動(dòng)、西部大開發(fā)等政策機(jī)遇，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移幫企業(yè)。每月一診，“對(duì)癥開方”。隨著“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)不斷深入，廳局長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“問(wèn)診開方”漸成常態(tài)，一批惠民生、促發(fā)展的機(jī)制體制正在加快形成；加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，保障工業(yè)項(xiàng)目落地；建立“綠證”和碳足跡核算體系，助力出口導(dǎo)向型企業(yè)發(fā)展；每年辦好十件以上惠企實(shí)事，讓更多企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)賽場(chǎng)上的優(yōu)秀“運(yùn)動(dòng)員”……

堅(jiān)定不移育產(chǎn)業(yè)，加快能源、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)綠色鋁、硅光伏、新能源電池等新興產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，謀劃布局人工智能、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、新舊動(dòng)能換擋等多重挑戰(zhàn)，云南發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，提出實(shí)施國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、高原特色農(nóng)業(yè)、新型能源、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流體系、營(yíng)商環(huán)境十大改革攻堅(jiān)，打通制約我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

謀劃實(shí)施做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)改革攻堅(jiān)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、品牌建設(shè)、干熱河谷保護(hù)性開發(fā)、國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革等提出相應(yīng)改革舉措，進(jìn)一步挖掘高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的潛力；立足綠電優(yōu)勢(shì)，謀劃建立優(yōu)電優(yōu)用機(jī)制、健全新能源開發(fā)建設(shè)和消納利用機(jī)制、推進(jìn)綠電交易及消費(fèi)認(rèn)證、溯源體系建設(shè)等改革舉措，進(jìn)一步打好云南省綠電“王牌”；圍繞打造“有一種叫云南的生活”品牌，謀劃推進(jìn)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分置”、邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、落實(shí)144小時(shí)過(guò)境免簽等改革舉措，進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用。

以改革“關(guān)鍵一招”破難題增動(dòng)能，云南聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)激發(fā)發(fā)展活力、挖掘發(fā)展?jié)摿?，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷加快培育發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

二

牢記習(xí)近平總書記努力建設(shè)成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的殷殷囑托，新時(shí)代的云南各民族人民像石榴籽一樣緊緊抱在一起，迸發(fā)出團(tuán)結(jié)進(jìn)步的無(wú)限生機(jī)與蓬勃活力。

進(jìn)入新時(shí)代，云南少數(shù)民族面貌、民族地區(qū)面貌、民族關(guān)系面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。同時(shí)，我們更清醒地認(rèn)識(shí)到，作為邊疆民族地區(qū)，云南在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中肩負(fù)特殊使命，必須在鞏固民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障邊疆安全等方面講大局、擔(dān)重任。

置身中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局，云南堅(jiān)持大力弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)誓詞碑光榮傳統(tǒng)，一心一德、團(tuán)結(jié)到底，奮力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)不斷取得新進(jìn)展、中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐不斷取得新成效。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，貫穿經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各方面和全過(guò)程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化政策舉措，健全體制機(jī)制，加強(qiáng)宣傳教育，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路闊步前行。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，全面夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問(wèn)題的總鑰匙。堅(jiān)定“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子”的信念，進(jìn)一步推動(dòng)民族地區(qū)主動(dòng)服務(wù)和融入全省現(xiàn)代化發(fā)展大局，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提升民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化水平，不斷滿足各族人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

始終堅(jiān)持依法治理民族事務(wù)，健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制。各地不斷提高民族事務(wù)治理能力和水平，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，依法保障各族群眾合法權(quán)益，引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。持續(xù)推進(jìn)“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_”“石榴紅”“潤(rùn)土培根”工程和各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，扎實(shí)推動(dòng)云嶺各族群眾有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

三

藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土，是云南發(fā)展最可寶貴的生態(tài)財(cái)富。

從一域之治的久久為功，到開創(chuàng)先河的跨省立法，再到走向世界的典范展示，云南逐步構(gòu)建起生態(tài)文明領(lǐng)域建設(shè)、保護(hù)、治理、管控、執(zhí)法、責(zé)任、產(chǎn)權(quán)、補(bǔ)償八大類制度，全力建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗云南。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)良性互動(dòng)?！吧揭趺捶帧薄皹湟趺纯场薄板X從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶怎么辦”事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興和億萬(wàn)農(nóng)民福祉的集體林權(quán)制度，成為云南2024年林業(yè)最重要的一項(xiàng)改革；在“有風(fēng)的地方”大理，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)100%，一滴水、一縷風(fēng)、一束光都有可能轉(zhuǎn)化為綠色電能；不斷增加產(chǎn)業(yè)“綠值”，全省“綠電 先進(jìn)制造”新優(yōu)勢(shì)逐步凸顯，綠色鋁、硅光伏、新能源電池產(chǎn)業(yè)“新三樣”持續(xù)發(fā)展壯大；制定零碳園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，大膽推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)；以政策引導(dǎo)和市場(chǎng)化手段促進(jìn)新型儲(chǔ)能建設(shè)，建立“新能源 儲(chǔ)能”機(jī)制，建立健全電力市場(chǎng)參與、價(jià)格等系列機(jī)制——云南綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展路子越走越穩(wěn)。

全面踐行“兩山”理念。堅(jiān)持“保護(hù)為先、治污為重、擴(kuò)綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”，云南繼續(xù)抓常態(tài)化，抓法治化，抓市場(chǎng)化，形成保障綠色發(fā)展成果的長(zhǎng)效措施，把自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)、成為展現(xiàn)云南良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

讓“有一種叫云南的生活”綠色主題更加鮮明。圍繞涵養(yǎng)生態(tài)之美等“五美”發(fā)力，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗云南。牢記習(xí)近平總書記囑托，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，云南印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗云南建設(shè)的實(shí)施意見》，錨定全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵使命，吹響了全面建設(shè)美麗中國(guó)云南實(shí)踐的號(hào)角。

堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。2024年11月1日，《云南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》施行，緊密銜接國(guó)家政策目標(biāo)，放眼“大環(huán)?！备拍?，突出全方位、全地域和全過(guò)程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把近年來(lái)云南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革的成果和行之有效的政策措施上升為地方立法，推動(dòng)全省生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得新突破。

生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。云南將進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，讓藍(lán)天永駐、青山常在、綠水長(zhǎng)流，更好推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化云南實(shí)踐。

四

云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮進(jìn)，云南將發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鏈接中南半島，聯(lián)動(dòng)“兩洋”、溝通“三亞”，全面提升對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響力、輻射力和帶動(dòng)力。

堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，云南著力提高對(duì)外開放水平，統(tǒng)籌推進(jìn)通道、對(duì)外貿(mào)易、外資利用等重點(diǎn)工作，構(gòu)建“口岸 通道 市場(chǎng)”協(xié)調(diào)發(fā)展的開放組合，勾勒出加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的精準(zhǔn)落點(diǎn)和具體抓手：加快建設(shè)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)；加快構(gòu)建南向國(guó)際陸海大通道；提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平；深化跨境經(jīng)濟(jì)合作；加快中老鐵路沿線綜合開發(fā)。

中老鐵路上飛馳的動(dòng)車，柬埔寨暹粒國(guó)際機(jī)場(chǎng)繁忙起降的航班，瀾滄江—湄公河上航行的船只，河口、瑞麗等口岸繁忙出入的重卡……依托日益完善的港口、口岸、通道、樞紐等設(shè)施資源，云南加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和制度規(guī)則“軟聯(lián)通”，加快構(gòu)建完善的國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系，完善多元化的國(guó)際物流通道，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

著力構(gòu)建云南沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！耙岳ッ?、曲靖為支撐，以河口、磨憨、瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)共同發(fā)展”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“2 3 N”發(fā)展格局正在構(gòu)建。境內(nèi)外通道、港口航道、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，互聯(lián)互通水平進(jìn)一步提升。

深入拓展周邊國(guó)家市場(chǎng)。中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快首創(chuàng)性和集成式探索，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放合作功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮中國(guó)—南亞博覽會(huì)等平臺(tái)作用，加快我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與周邊國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈融合發(fā)展。中越合作進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，高質(zhì)量建設(shè)中緬經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大范圍的商簽國(guó)際道路跨境運(yùn)輸、金融合作等。積極參與共建“一帶一路”重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目……

開放空間越來(lái)越大，發(fā)展動(dòng)力越來(lái)越足。一系列開放舉措正在細(xì)化落地，一個(gè)個(gè)開放機(jī)遇正在形成，支撐云南對(duì)外開放不斷向更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。

五

云嶺春來(lái)早，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

新征程是充滿光榮和夢(mèng)想的遠(yuǎn)征。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，云南將感恩奮進(jìn)轉(zhuǎn)化成一條條深化舉措、一項(xiàng)項(xiàng)工作進(jìn)展、一個(gè)個(gè)發(fā)展成效。這一切表明，沒有奮斗，就創(chuàng)造不了歷史；沒有實(shí)干，就成就不了未來(lái)。

在千帆競(jìng)發(fā)中奮楫爭(zhēng)先、掌握主動(dòng)，我們必須以習(xí)近平總書記對(duì)云南的重要講話和重要指示批示精神為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)最廣泛的力量，堅(jiān)持苦干實(shí)干，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，把云南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)化為推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得歷史性成就的根本保證，也是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南實(shí)踐的根本保證。要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程各方面。完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)令、黨中央有部署、云南見行動(dòng)，以實(shí)績(jī)實(shí)效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)最廣泛力量。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。進(jìn)入新時(shí)代，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就，正是全省各族干部群眾在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下砥礪奮進(jìn)取得的。我們要樹牢為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的根本工作路線，進(jìn)一步把全省各族人民的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、省政府工作安排上來(lái)，團(tuán)結(jié)凝聚起最廣泛的力量，向著新的目標(biāo)不懈奮斗。

始終堅(jiān)持苦干實(shí)干加油干。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。進(jìn)入新時(shí)代，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就，都是苦干實(shí)干的成果和結(jié)晶。我們要牢固樹立實(shí)干為先的工作導(dǎo)向，樹立和踐行正確政績(jī)觀，深化作風(fēng)革命效能革命，用好主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大干部把更多時(shí)間和精力用在干實(shí)事上、用在抓落實(shí)上、用在為民服務(wù)上。

革故鼎新，未有窮期。云嶺各族干部群眾團(tuán)結(jié)一心，拼搏奮進(jìn)，必將開啟更加壯闊的歷史征程，書寫壯美的中國(guó)式現(xiàn)代化云南新篇章。