——承德持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境加快綠色發(fā)展

“天變藍(lán)了，水變清了，污染越來越少了，空氣越來越清新了，心情也越來越好了……”這些觸手可及的幸福感和獲得感，是承德市民每天都真切感受到的。

生態(tài)興則文明興。進(jìn)入新時代，生態(tài)文明發(fā)展已經(jīng)成為一道必答題。近年來，承德以踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，明確“生態(tài)強(qiáng)市”核心定位，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，一邊高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一邊高水平生態(tài)保護(hù)，堅持不懈深化生態(tài)文明建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)譜寫美麗承德現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

承德市區(qū)景色

聚力守護(hù)生態(tài)環(huán)境

陽光燦爛，天高云淡。春節(jié)期間，在承德游覽的北京游客馬女士，說起本地的環(huán)境，豎起了大拇指，“即使是在冬天，承德也是藍(lán)天白云呢！這幾年我和家人朋友開車來承德游玩好幾次了，每次雖然是在不同季節(jié)，但天氣都特別好，很羨慕承德市民能夠享受到這樣美好的生態(tài)環(huán)境。”

近年來，承德深入推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，放眼承德大地，藍(lán)天白云已是良好生態(tài)環(huán)境最直觀的體現(xiàn)。亮眼的成績，來自市委、市政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的高度重視，體現(xiàn)了全市生態(tài)系統(tǒng)真抓實干、砥礪奮進(jìn)的精神。我市努力打造華北領(lǐng)先的空氣質(zhì)量，出臺《承德市大氣污染防治條例》，2024年，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.337，同比下降5.8%；PM2.5年均濃度23微克/立方米，同比下降8%，改善率全省第1，是全省唯一實現(xiàn)3年持續(xù)改善的城市；六項污染物均達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)。

全面建設(shè)高品質(zhì)人居環(huán)境。推行農(nóng)用地（或未利用地）變更為農(nóng)村宅基地土壤污染狀況簡易調(diào)查，全市受污染耕地安全利用率100%,重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障。加強(qiáng)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，啟動全市首個危險廢物管理培訓(xùn)基地，2024年完成538家涉危廢企業(yè)規(guī)范化評估。在全省率先啟動整縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索“農(nóng)村污水 森林草原防滅火”、“潮汐式”污水 治理、“小三園 ”灰水資源化利用等差異化方式，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達(dá)到63.9%。

鞏固提升現(xiàn)代化治理能力。建立健全涵蓋232座空氣站、30座水質(zhì)站、7座噪聲站、173 個重點污染源、557家分表計電、379處紅外監(jiān)控、875處 PM10監(jiān)控、1364處河道視頻監(jiān)控、生態(tài)衛(wèi)星遙感影像的全要素實時監(jiān)控體系，運行大氣、水、危廢、生態(tài)、分區(qū)管控等環(huán)境監(jiān)管平臺，推動建設(shè) “承德市生態(tài)環(huán)保云”數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)多領(lǐng)域統(tǒng)一監(jiān)控，提升數(shù)字孿生水平。

繪就水清岸綠畫卷

水是城市的靈魂。守一方水土，護(hù)一河清流，近年來，我市用心用情保護(hù)水環(huán)境、呵護(hù)水生態(tài)，努力打造水清、河暢、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境。

記者在市生態(tài)環(huán)境局了解到，2024年，全市23個地表水國、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率和達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%、連續(xù)3年保持全省最優(yōu)，入北京、天津水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上，入京古北口斷面總氮濃度超額完成補(bǔ)償協(xié)議目標(biāo)、連續(xù)2年達(dá)到要求。

“生態(tài)涵水”，增強(qiáng)生態(tài)支撐能力。承德全域位于國家重點生態(tài)功能區(qū)，“生態(tài)保護(hù)紅線”面積占全省陸域紅線面積43.4%，省級以上自然保護(hù)區(qū)面積占全省保護(hù)區(qū)總面積的45.9%，生態(tài)功能極其重要。2024年，全市統(tǒng)籌流域補(bǔ)償資金支持生態(tài)修復(fù)，實施省級增殖放流、雙塔山灤河國家濕地公園監(jiān)控監(jiān)測等生物多樣性保護(hù)項目，治理水土流失594平方公里，生態(tài)修復(fù)河道116.89 公里，水生態(tài)功能不斷提升。

“工程凈水”，加強(qiáng)流域綜合治理。我市以鞏固提升京、津水源水質(zhì)為重點，整合流域補(bǔ)償、水土保持等資金59億元，全面推進(jìn)“潮河200里凈水廊道、800里灤河水質(zhì)保護(hù)和遼河流域生態(tài)治理”系統(tǒng)工程，2024年重點實施城鄉(xiāng)污染防治、河流生態(tài)治理等項目16個，新建改造管網(wǎng)30余公里，灤平、興隆兩縣19座農(nóng)村污水處理站中水全部回用，豐寧12座農(nóng)村污水處理站達(dá)標(biāo)排放。

“科技保水”，構(gòu)建智慧監(jiān)管體系。建立完善承德市水環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)全域水環(huán)境管理“一張圖”。聚焦水土流失治理、沿河污染源管控、汛期水量調(diào)控、污水處理設(shè)施建設(shè)4個關(guān)鍵，實行“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，將全市1005個入河排污口納入平臺監(jiān)管，整治問題排污口15個?？茖W(xué)調(diào)度灤河流域圍場老窩鋪、廟宮水庫、豐寧抽水蓄能電站，充分發(fā)揮橡膠壩、攔沙壩沉沙作用，有效降低洪水對斷面沖擊影響。

引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展

近年來，承德多措并舉加快推動生態(tài)“含綠量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“含金量”。持續(xù)叫響承德碳匯品牌，塞罕壩機(jī)械林場完成CCER市場重啟后的省內(nèi)首筆交易，出售碳匯產(chǎn)品1.9萬噸、金額100.7萬元。在省內(nèi)率先開展“降碳產(chǎn)品 會議和辦公場所碳中和”，累計完成降碳產(chǎn)品交易6496萬元，占全省總額的76%。

有序推進(jìn)排污權(quán)交易。印發(fā)《關(guān)于深化排污權(quán)交易改革的若干措施》《關(guān)于支持和鼓勵排污權(quán)抵質(zhì)押貸款的7條措施》，全市組織完成排污權(quán)交易3519萬元，核定征收排污權(quán)使用費1545萬元。

積極爭取流域補(bǔ)償資金。爭取到位灤、潮河流域補(bǔ)償資金5.15億元，占流域總體補(bǔ)償資金的66.9%。同時，共爭取到位省級以上生態(tài)環(huán)保專項資金11.82億元，招商項目1個，超額完成全市招商引資任務(wù)。

拓展綠色金融產(chǎn)品。推動承德銀行發(fā)放全市首筆碳減排貸款100 萬元、授信500萬元。幫扶企業(yè)碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)突破，2家電力企業(yè)出售全國碳市場盈余碳配額，收益5200余萬元。

讓城市生態(tài)底色更濃

今年，承德將繼續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)美麗藍(lán)天。聚焦煤、企、塵、車重點領(lǐng)域深度攻堅。持續(xù)推進(jìn)清潔取暖全覆蓋，研究實施中心城區(qū)生物質(zhì)改電可行性替代方案。推進(jìn)5家企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，完成7家水泥、1家焦化企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)柴油貨車、非道路移動機(jī)械監(jiān)管。強(qiáng)化中心城區(qū)和南部臭氧污染傳輸通道管控。實現(xiàn)2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐基本淘汰。市區(qū)PM2.5年均濃度保持在25微克/立方米以下，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。

持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗河湖。加快補(bǔ)齊灤河、潮河、遼河流域城鄉(xiāng)治污短板，開展灤河流域總氮源解析，建設(shè)潮河總氮通量自動監(jiān)測站，推進(jìn)豐寧和圍場城區(qū)雨污管網(wǎng)整治、營子區(qū)污水處理廠技改、總氮處理效能提升、農(nóng)藥化肥減量增效示范等工程項目，實施灤河、小灤河、伊遜河水土流失治理。以潮河、柳河、潵河、潘家口水庫等為重點，爭創(chuàng)美麗河湖。確保全市23個國、省考地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，創(chuàng)建無廢城市。加強(qiáng)土壤污染狀況調(diào)查評審和質(zhì)控監(jiān)管。爭創(chuàng)一般工業(yè)固廢用于礦山采坑回填和生態(tài)恢復(fù)國家級試點，推動實施廢風(fēng)機(jī)扇葉和光伏發(fā)電回收利用項目，開展新污染治理和課題研究。加強(qiáng)尾礦庫和危險廢物環(huán)境監(jiān)管。確保全市受污染耕地安全利用率100%,重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

同時，承德將以“兩山”轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，拓展優(yōu)化五條路徑，加快推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

積極開發(fā)CCER交易路徑。加快推進(jìn)塞罕壩機(jī)械林場、御道口林場、豐寧CCER造林碳匯項目開發(fā)，推進(jìn)與寶武集團(tuán)履約進(jìn)程；鞏固降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。深挖“降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn) 生態(tài)環(huán)境損害賠償”潛力，推動會議、企事業(yè)單位、個人購買降碳產(chǎn)品實現(xiàn)碳中和；深化排污權(quán)交易路徑。完善排污政府儲備管理，推進(jìn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，完成排污權(quán)使用費核定征繳；拓展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償路徑。研究新一輪流域橫向生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬流域橫向生態(tài)補(bǔ)償資金使用領(lǐng) 域，探索大生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制；拓寬綠色金融支撐路徑。爭創(chuàng)國家氣候投融資試點，建立美麗承德建設(shè)金融支持項目儲備庫，推動降碳產(chǎn)品、排污權(quán)等環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押貸款。