國務(wù)院辦公廳《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）于2021年6月印發(fā)。《指導(dǎo)意見》共3個(gè)部分16條，既有理論高度，又緊密聯(lián)系實(shí)際，有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。在起草過程中，我也有一定的參與，就我本人的粗淺理解，愿與全國各地的同仁共同探討。

科學(xué)綠化問題的提出——概念、范疇和標(biāo)準(zhǔn)

我國國土綠化取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也暴露出一些問題。例如：有些地方造林成活率不高，有造林不見林的現(xiàn)象；有些人工林生長(zhǎng)不良，未老先衰（所謂小老頭樹），功能低下；有些人工林低產(chǎn)低質(zhì)低效，不能滿足國家的需要和群眾的愿望；許多地方的草地退化，草原（地）的修復(fù)也達(dá)不到要求。

既然存在這種情況，就產(chǎn)生了自下而上的反應(yīng)和自上而下的要求。許多問題曾多次反映到中央。在21世紀(jì)初期，西部大開發(fā)開始時(shí)，就有人提出干旱、半干旱地區(qū)不應(yīng)該造林。當(dāng)然，這個(gè)說法太絕對(duì)、不全面。我曾經(jīng)做過書面的闡釋。2012年中國科學(xué)研究院一位研究員（生態(tài)農(nóng)業(yè)方向）也提出建議干旱、半干旱地區(qū)不要造林。我曾經(jīng)寫了一篇文章《談?dòng)衷谏鷳B(tài)文明建設(shè)當(dāng)中的地位》，主要談了對(duì)造林不見林的問題怎么看？有些地方林子長(zhǎng)得不好，問題在哪里？那么，干旱、半干旱地區(qū)是不是就不能造林？這個(gè)問題很復(fù)雜，干旱、半干旱地區(qū)有高山，有綠洲，有河流，還有沙地，等等。習(xí)近平總書記對(duì)生態(tài)文明問題非常重視，在一系列有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的指示中，十分關(guān)注并多次強(qiáng)調(diào)科學(xué)綠化。特別是2018年4月，總書記在參加首都義務(wù)植樹時(shí)明確指出：“開展國土綠化行動(dòng)，既要注重?cái)?shù)量更要注重質(zhì)量，堅(jiān)持科學(xué)綠化、規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜，走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路。”這個(gè)指示提出來，就把科學(xué)綠化提上了議事日程。

科學(xué)綠化比原來的科學(xué)造林有兩方面的拓展。一是除了造林還要種草，要林、草、濕結(jié)合共推綠化；二是要把造林階段向前延伸到規(guī)劃準(zhǔn)備階段，向后延伸到撫育管理階段和收獲利用階段，即全生命周期（森林培育周期）的綠化。所以，科學(xué)綠化不只是單純?cè)炝值膯栴}。

要做到科學(xué)綠化（以林為例），第一要有較高的成活率，保存率（至少＞80%）。第二要適地適樹（種源、類型、品種）——有分林種的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第三要有較為合理的林分結(jié)構(gòu)（適當(dāng)?shù)拿芏?、完整的層次、適度的混交）——形成科學(xué)美觀的林相。第四要有較高的生產(chǎn)力水平，不同地方有不同的生產(chǎn)力水平，我們希望人工林的生產(chǎn)水平要達(dá)到或超過這個(gè)地方潛在生產(chǎn)力水平的70%。什么叫潛在生產(chǎn)力呢？就是在現(xiàn)有的自然條件下，能夠培育出最高的生產(chǎn)力水平。我們不要求達(dá)到最高，達(dá)到70%就算是合格了。第五是選擇能發(fā)揮造林目的（林種）要求的功能（按各林種的要求指標(biāo)）。第六是森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的綜合評(píng)價(jià)為較高（待研究）。為什么要綜合呢？因?yàn)橛行┕δ苁腔パa(bǔ)的。有的時(shí)候?yàn)榱俗非蟾叩纳a(chǎn)力，可能要從一定程度上降低對(duì)生態(tài)的要求；也可能相反，為了追求生態(tài)目標(biāo)，而降低生產(chǎn)力水平的要求。哪種更合適？就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)條件、經(jīng)濟(jì)條件來判斷。所以，要有一個(gè)綜合評(píng)價(jià)的過程。

我們國家有一些比較好的人工林。一是廣西寧明縣派陽山林場(chǎng)桐棉種源的馬尾松優(yōu)良林分。這片林子是1958年造的，造林方法很簡(jiǎn)單，就是“一鋤法”，一鋤子下去一根苗插進(jìn)去。密度很大，按照1958年當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，1米×1米的株行距，一畝地660株，這個(gè)密度不能維持很久，要經(jīng)過不斷的間伐，直到現(xiàn)在共間伐了5次?，F(xiàn)在，林子平均高度是33.81米，平均胸徑56.78厘米，平均單株材積3.27立方米，最大一株材積曾達(dá)到11立方米，蓄積量達(dá)到1公頃1200立方米，也就是1畝地80立方米的蓄積量。而且，在林下有很多第二林層闊葉樹。從1958年到現(xiàn)在經(jīng)歷了64年，林子遠(yuǎn)看已經(jīng)跟天然林沒有差異，已經(jīng)天然化了。在廣西寧明靠近中越邊境的地方，桐棉種源優(yōu)樹子代的樹木樹干通直且健康，3年半已經(jīng)長(zhǎng)成兩人多高。二是福建南平溪后安曹下杉木人工林。這片林子很出名，是1938年扦插造林，1958年在我國第一次林木豐產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中已經(jīng)成為典范。1977年相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，這片人工林平均高度29.2米，平均胸徑25.8厘米，蓄積量每畝78立方米；2006年調(diào)查結(jié)果顯示，這片人工林平均高度36.2米，平均胸徑38厘米，蓄積量還是每畝78立方米，蓄積量沒增加，因?yàn)橹虚g又經(jīng)過幾次間伐，生長(zhǎng)速度也慢下來了。這片林子沒有采伐利用，它有保留的科學(xué)價(jià)值，就一直在維持著。但它再往上長(zhǎng)就要干梢了、風(fēng)倒了，各種老年病就要產(chǎn)生了。三是遼寧本溪草河口紅松人工林，這是我們國家最早的一片紅松人工林。1931—1937年在烈士墓造的林，到1984年測(cè)量，平均高20.7米，平均胸徑30.8厘米，蓄積量每公頃356.5立方米，每畝是23.6立方米，對(duì)于北方的林子來說是相當(dāng)高產(chǎn)了。如果把間伐量也算在里面，一公頃總生長(zhǎng)量能達(dá)到512.5立方米。

還有其他的人工林。如2008年廣西東門林場(chǎng)的尾巨桉儲(chǔ)備林，當(dāng)時(shí)的造林密度是每畝83株，這片林子的生產(chǎn)力達(dá)到每畝3立方米的年生長(zhǎng)量。還有更高質(zhì)速生的澳洲大花序桉源試驗(yàn)林，它的生長(zhǎng)量也可以達(dá)到每畝3立方米，這個(gè)樹種的材質(zhì)強(qiáng)度很高，將來可以成為優(yōu)質(zhì)的大徑林，廣西南寧七坡林場(chǎng)的桉樹，經(jīng)過后期的間伐以后，林下可以生長(zhǎng)闊葉樹，形成混交林。經(jīng)過近自然改造，這片林子可以生產(chǎn)大徑材，同時(shí)也可以有很好的林下植被。關(guān)于桉樹的問題，可能大家有不同的看法。要充分利用桉樹的優(yōu)點(diǎn)，避免成見。對(duì)桉樹的一些說法要有科學(xué)的分析。適當(dāng)?shù)陌l(fā)展桉樹，桉樹目前已成為廣西林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱，功不可沒，但也不能過量發(fā)展，會(huì)侵占其他樹種地盤，要多方面綜合考慮才好。河北塞罕壩林場(chǎng)落葉松人工林，在華北山地與內(nèi)蒙古高原相接壤的地方，基本是在草原地帶的南緣，種植了100萬畝以上的落葉松人工林，非常壯觀。在生長(zhǎng)方面，落葉松人工林不算是最高的，但在當(dāng)?shù)氐臈l件下，已經(jīng)達(dá)到它最高的生長(zhǎng)值?，F(xiàn)在，對(duì)落葉松人工林也進(jìn)行了天然化改造，在落葉松林下引進(jìn)了云杉，使之變成了落葉松和云杉的復(fù)層混交林。黑龍江牡丹江林勃樺人工用材林基地，僅林口林業(yè)局就栽種了200萬畝以上的人工林，而且長(zhǎng)勢(shì)很好。還有海林林業(yè)局橫道河子的沙松冷杉人工林、林口林業(yè)局的紅松人工林，后者為了采集紅松子以材果結(jié)合的方向經(jīng)營(yíng)。以上是從南到北幾片人工林的例子，就說明我們國家有很好的林子，這些林子在世界上也是拿得出手的。

科學(xué)綠化要依靠哪些科學(xué)技術(shù)

科學(xué)綠化所依據(jù)的科學(xué)技術(shù)有三個(gè)層次。一般來講，大家一說到科學(xué)就覺得是自然科學(xué)的那些門類，其實(shí)不止，科學(xué)也需要有社會(huì)科學(xué)的配合，更需要把自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)結(jié)合起來的生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)綜合可持續(xù)的經(jīng)營(yíng)。

一是自然科學(xué)及其應(yīng)用技術(shù)。自然科學(xué)規(guī)律當(dāng)然是科學(xué)綠化的首要依據(jù)。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，首先要了解自然。與科學(xué)綠化密切相關(guān)的主要自然科學(xué)門類有兩大類。一為自然環(huán)境類，包括氣象及氣候變化；地質(zhì)（地貌、地質(zhì)構(gòu)造和巖性）及土壤；植被分布規(guī)律及自然地帶性（水平地帶性及垂直地帶性）規(guī)律。二為生命生態(tài)類，包括植物生理學(xué)；遺傳學(xué)；生態(tài)學(xué)——生態(tài)學(xué)是森林培育的直接科學(xué)基礎(chǔ)，包括生物和環(huán)境的相互作用，種內(nèi)種間關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律——物質(zhì)循環(huán)（碳、氮、磷及礦物質(zhì)等），能量流動(dòng)（光合、呼吸、分解），消費(fèi)層次（生產(chǎn)者、消費(fèi)者、分解者），生長(zhǎng)發(fā)育過程（生長(zhǎng)、干擾、發(fā)育、衰老、演替、更新），生物多樣性的層次和作用。培育森林，一定要以生態(tài)學(xué)為主要的理論基礎(chǔ)。依靠這些科學(xué)規(guī)律所能指導(dǎo)的技術(shù)問題，包括造林地的評(píng)價(jià)、分類和選擇，適地適樹，人工林結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（密度管理和混交技術(shù)），良種培育和應(yīng)用，整地技術(shù)，撫育管理技術(shù)，施肥技術(shù)，生物多樣性保護(hù)技術(shù)，碳匯擴(kuò)增技術(shù)，病蟲害防治技術(shù)，等等。

二是社會(huì)科學(xué)的規(guī)律要求。人口、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政支持等，都對(duì)科學(xué)綠化有重要影響。過去，許多國土綠化的負(fù)面例子多與社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)。造林如果有不合理或是有失敗的，有五方面因素。第一是科技原因：在不需要或者不必要的地方造林；不適地適樹；種苗質(zhì)量差；整地造林技術(shù)把控不嚴(yán)；重造輕管，甚至不管；森林撫育不及時(shí)、技術(shù)不當(dāng)。第二是非技術(shù)原因（社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素）：比如，1958年大躍進(jìn)時(shí)很浮夸，在北京一個(gè)郊區(qū)縣的公社說造了萬畝林，最后一落實(shí)，只有1000多畝。另外，群眾過去造林的技術(shù)水平太低，也是造林不合格的重要原因之一。第三是林地所有制的不確定性，必然影響造林的積極性。林改以后，分散的林地所有制也不利于科技手段的應(yīng)用。第四是政策性限制，使得造林的人不能從所造的林獲得收益。第五是把公益性的生態(tài)保護(hù)和合理的經(jīng)營(yíng)利用對(duì)立起來，限制了群眾經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性。

三是符合自然科學(xué)規(guī)律與社會(huì)科學(xué)規(guī)律相結(jié)合的生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)綜合可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。綠水青山就是金山銀山的理念要求提供合理有效的轉(zhuǎn)化途徑；要求對(duì)作為綠化對(duì)象和成果的林、草、濕地進(jìn)行科學(xué)合理的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)（含保護(hù)在內(nèi)），探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方針和途徑；“山水林田湖草沙”是一個(gè)自然綜合體（生命共同體），要統(tǒng)籌系統(tǒng)治理，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)，這里有許多景觀層次和區(qū)域?qū)哟蔚目茖W(xué)決策問題，都要求我們從科學(xué)綠化的角度去考慮。

科學(xué)綠化強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)問題

規(guī)劃引領(lǐng)。這是《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》的特色和重點(diǎn)，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性；二是做好各級(jí)各類綠化規(guī)劃，上與全國的國土空間規(guī)劃相銜接，省市縣逐級(jí)規(guī)劃管控，區(qū)域（流域、山系等地理單元）級(jí)各種專業(yè)規(guī)劃（退耕還林還草、城鎮(zhèn)綠化、鄉(xiāng)村綠化、水土保持、防沙治沙、防護(hù)林營(yíng)造、各類公園建設(shè)等）要配套。

規(guī)劃是準(zhǔn)備階段，要搞好綠化，首先要在這個(gè)地方下功夫。先做好準(zhǔn)備工作。

如何保證規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性？做好規(guī)劃是科學(xué)綠化的第一道門檻；規(guī)劃的嚴(yán)肅性——不得任意更改（可視為法制的一部分），并作為任務(wù)完成評(píng)價(jià)的主要依據(jù)。要改變項(xiàng)目急于上馬，規(guī)劃隨意應(yīng)對(duì)及“墻上一掛了之”的壞習(xí)慣。

綠化用地安排。綠化規(guī)劃的第一要?jiǎng)?wù)是調(diào)整、評(píng)價(jià)和安排好綠化用地；明確綠化用地與自然保護(hù)用地、基本農(nóng)田用地及城鄉(xiāng)建設(shè)用地的關(guān)系，指導(dǎo)文件中有政策性界限，還有實(shí)事求是的探索空間（需要尊重自然規(guī)律及社會(huì)規(guī)律）。

綠化用地的自然適宜性。必須貫徹人與自然共生的理念；必須遵循自然地帶性的規(guī)律；宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒（指荒漠、石漠及寒漠）；過去許多造林不成功的例子，其根源在于不尊重自然規(guī)律，在不該造林的地方造林。

重視水分制約，以水定綠，因地制宜。一是光、熱、水、養(yǎng)是影響綠化植物生長(zhǎng)發(fā)育的重要生活因子，其中水分因子是我國大部分地區(qū)的限制因子。我國國土面積中約一半屬于干旱半干旱地區(qū)，另一半是濕潤(rùn)半濕潤(rùn)地區(qū)，東南半邊好一些，西北半邊比較缺水。二是傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)的發(fā)展始于歐、美、日的濕潤(rùn)地區(qū)，因此傳統(tǒng)林業(yè)科技缺乏對(duì)水分虧缺的應(yīng)對(duì)，對(duì)我國林業(yè)科技的發(fā)展有一定不良影響。三是各地區(qū)都要研究當(dāng)?shù)厮胶鉅顟B(tài)，安排好生產(chǎn)用水（工礦業(yè)、農(nóng)業(yè)），生活用水（城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村）及生態(tài)用水（河流基流、地下水位的維持，江、河、?？诘纳鷳B(tài)穩(wěn)定，也可包括一定量的綠化用水）的比例。綠化工作要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃Y源分布格局及數(shù)量調(diào)控。四是以水定綠（以非濕潤(rùn)地區(qū)為對(duì)象）。以水定綠化方式（封育、人工、飛播等）；以水定綠化格局（帶狀、塊狀、大面積連片）；以水定喬、灌、草；以水定樹種、草種；以水定初植密度及密度管理。五是水分是一個(gè)在一定區(qū)域內(nèi)的突出問題，光、熱、水、養(yǎng)的不同組合，氣候、地貌、土壤的不同分布，形成了復(fù)雜多樣的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)綠化必須因地制宜，這是科學(xué)綠化的靈魂，必須牢記。

綠化樹種草種選擇。一是綠化樹種草種選擇的基本原則。滿足預(yù)定的綠化目的要求（適地適林種/亞林種）；適應(yīng)綠化地段的立地條件（適地適樹）。二是在一個(gè)具體區(qū)域內(nèi)明確綠化造林的目的要求，是綠化規(guī)劃的首要任務(wù)。不同的林種反映不同的目的要求；復(fù)合的林種反映復(fù)合的目的要求；針對(duì)不同的林種或林種組合應(yīng)提出不同的樹種（草種）要求及其達(dá)到科學(xué)綠化的指標(biāo)體系。三是適地適樹適草。首先要了解“地”和“樹”，這是科學(xué)基礎(chǔ)（可參考《中國主要樹種造林技術(shù)》）；關(guān)注重點(diǎn)不應(yīng)局限物種的選擇，還要擴(kuò)展到種內(nèi)的種源、生態(tài)型、品種等的層次，以取得更大效益。四是強(qiáng)調(diào)多用鄉(xiāng)土樹種的原則是正確的，但又不應(yīng)絕對(duì)化地拘泥于此。歷史上有不少成功應(yīng)用外來樹種、草種的例子。我用農(nóng)業(yè)方面舉個(gè)例子，如果我們只用本土植物種，不搞引種，那么北方地區(qū)現(xiàn)在還得吃小米飯，不能吃小麥、玉米、土豆。很可能在將來桉樹也成會(huì)為本土馴化的樹種，雖然它是引進(jìn)樹種，但目前的技術(shù)和栽培范圍的層次已經(jīng)超過了桉樹的原產(chǎn)地——澳大利亞，所以我們支持用鄉(xiāng)土樹種，但是又不能局限于鄉(xiāng)土樹種；有些樹種早已被認(rèn)為是“歸化”了的物種，如刺槐。五是提倡營(yíng)造混交林，但又不強(qiáng)求一致。從生態(tài)學(xué)的角度看，越是條件不好，偏冷或是偏旱的地方，林分結(jié)構(gòu)就越傾向于簡(jiǎn)單；越是條件好的地方，其容納性就越強(qiáng)。因此，大興安嶺大部分是落葉松或樟子松的純林，小興安嶺大部分是紅松和闊葉混交林，而北京就是落葉闊葉和針葉的混交林，油松和橡櫟類的混交林。再往南就越來越復(fù)雜，到熱帶雨林，一個(gè)林子里可能有幾十個(gè)樹種。純林也有其自然的合理性經(jīng)營(yíng)的方便性。維持林分的完整性及林冠的多層性，保持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性，需要多角度的努力及更高層次的科學(xué)技藝；形成景觀的多樣性及較高的美景度，更要美學(xué)觀念的介入。

全過程科學(xué)綠化。既要在綠化施工階段，又要在綠化林草的培育及養(yǎng)護(hù)階段貫徹科學(xué)綠化的指導(dǎo)原則。一是綠化施工階段很關(guān)鍵。適當(dāng)（細(xì)致）整地；認(rèn)真實(shí)施種植；幼樹撫育保護(hù)；過去通用的基于農(nóng)業(yè)八字憲法的六項(xiàng)造林基本措施依然有效，但需要在新的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知的基礎(chǔ)上予以新的詮釋和展開。二是在育林周期全程（從規(guī)劃設(shè)計(jì)—造林（種草）施工—生長(zhǎng)發(fā)育期的撫育管理—成熟衰退期的利用和處置）都要用科學(xué)原則和方法來處理對(duì)待，才能完全滿足綠化的目的要求，達(dá)到高產(chǎn)、高質(zhì)、高效。森林的高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，具有互補(bǔ)性，有相互對(duì)沖矛盾的地方，要辯證地掌握其尺度。森林的發(fā)生（形成）、發(fā)展（生長(zhǎng)發(fā)育）、成熟衰退是一個(gè)自然過程，不同階段要有不同的應(yīng)對(duì)措施，才能得到最佳的效果。三是森林的產(chǎn)品利用，特別是木材利用既是傳統(tǒng)的利用方式，也是最新的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要手段。木材及木（紙）產(chǎn)品是個(gè)大碳庫，木材是可再生、可降解、低能耗的優(yōu)良材料，應(yīng)當(dāng)再次引起公眾的注意。

結(jié)語

隨著科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，對(duì)科學(xué)綠化的認(rèn)識(shí)水平必須不斷提高和演進(jìn)。今天，中國的綠化工作者已經(jīng)可以站在較高的平臺(tái)來闡釋科學(xué)綠化的內(nèi)涵，推進(jìn)科學(xué)綠化的進(jìn)程。上世紀(jì)50年代，我們學(xué)習(xí)蘇聯(lián)；80年代，我們學(xué)習(xí)歐美；進(jìn)入新世紀(jì)，我們可以平視世界各國。因?yàn)椋袊鎸?duì)的是全世界最復(fù)雜多樣綠化格局，有最先進(jìn)的生態(tài)文明理念指導(dǎo)，有最全面的綠化體系和工程建設(shè)。在繼承本國文化傳統(tǒng)，廣泛吸收國外先進(jìn)科技知識(shí)和做法，積累了70多年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中國的綠化事業(yè)已經(jīng)站在了世界先進(jìn)的平臺(tái)上。只要我們能夠“尊重自然、依靠科學(xué)、實(shí)事求是、奮發(fā)有為”，就有能力解決絕大多數(shù)在前進(jìn)道路上遇到的難題，有能力提高科學(xué)綠化的水平和效果，為建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。（轉(zhuǎn)載自《國土綠化》雜志，作者：沈國舫）