滾滾長(zhǎng)江東逝水，一江清水向東流。瓊江是長(zhǎng)江三級(jí)支流，全長(zhǎng)239公里，發(fā)源于四川省樂(lè)至縣石佛鎮(zhèn)西北九龍寨，流經(jīng)遂寧市大英縣、安居區(qū)，資陽(yáng)市樂(lè)至縣、安岳縣，重慶市潼南區(qū)、銅梁區(qū)六地，在銅梁區(qū)安居鎮(zhèn)匯入涪江。

由于分段而治、合力不強(qiáng)等因素，部分河段水質(zhì)堪憂、岸線管控有短板、生態(tài)環(huán)境較脆弱。為解決這些問(wèn)題，去年12月，銅梁區(qū)人大常委會(huì)發(fā)起倡議，潼南區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣、安居區(qū)、大英縣人大常委會(huì)共同參與，創(chuàng)新構(gòu)建起川渝六地人大協(xié)同監(jiān)督瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一年來(lái)，動(dòng)員發(fā)動(dòng)多方力量投入，推動(dòng)瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作邁出新步伐、展現(xiàn)新氣象、取得新成效。

▲安居區(qū)人大調(diào)研污水處理廠

建機(jī)制重行動(dòng)

切實(shí)形成監(jiān)督合力

近日，川渝六地人大常委會(huì)及部分政府職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人齊聚大英，參加川渝六地人大跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)第三次會(huì)議。

▲大英縣人大在安居區(qū)開(kāi)展聯(lián)合巡河監(jiān)督

當(dāng)天，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)查看瓊江大英段水情及岸線環(huán)境，對(duì)涉水項(xiàng)目建設(shè)情況、人居環(huán)境整治工作推進(jìn)情況、水環(huán)境保護(hù)暨岸線生態(tài)環(huán)境修復(fù)情況等作實(shí)地考察、協(xié)同監(jiān)督。據(jù)介紹，此舉旨在深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，習(xí)近平總書(shū)記視察四川、重慶重要講話重要指示精神，落地落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治工作部署。

▲大英縣人大在樂(lè)至縣開(kāi)展聯(lián)合視察

今年以來(lái)，針對(duì)瓊江“九龍治水、各管一段”導(dǎo)致的河污治理分割管理體制難題，沿線各地人大迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，積極尋求解決之策，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合巡河監(jiān)督、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督、信息共享等機(jī)制，共同為瓊江水質(zhì)保護(hù)工作出謀劃策，為筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)保護(hù)屏障、共護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

▲大英縣人大在蓬萊鎮(zhèn)調(diào)研水肥一體化項(xiàng)目

——建立聯(lián)席會(huì)議制度。每年定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，由六地人大輪值承辦。主要圍繞瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，分析查找問(wèn)題，共商解決辦法，助推瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提質(zhì)增效。

——建立聯(lián)合巡河監(jiān)督機(jī)制。每年定期舉行聯(lián)合瓊江巡河，視察各地瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效，分享好經(jīng)驗(yàn)、好做法，針對(duì)存在的問(wèn)題提出保護(hù)建議。

▲大英縣人大在重慶市銅梁區(qū)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研

——建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。每隔3年左右，六地人大同時(shí)開(kāi)展一次瓊江流域執(zhí)法檢查或?qū)ｎ}審議等監(jiān)督活動(dòng)。

——建立信息共享機(jī)制。全力助推生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)建設(shè)，按照數(shù)據(jù)需求持續(xù)拓展川渝六地瓊江水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通工作，為跨界流域污染聯(lián)防聯(lián)治、環(huán)境執(zhí)法等工作提供科學(xué)全面的數(shù)據(jù)支撐。

▲大英縣人大在重慶市銅梁區(qū)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研

據(jù)了解，自2023年12月聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)，六地人大先后在重慶市銅梁區(qū)、四川省資陽(yáng)市樂(lè)至縣輪值召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次，就同一協(xié)作議題開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、視察7次，開(kāi)展聯(lián)合巡河監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督3次，共同密織瓊江流域生態(tài)防護(hù)網(wǎng)，匯聚起瓊江流域上下游共管、左右岸齊治的強(qiáng)大合力，取得了一系列工作成果，積累了可持續(xù)可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

盯項(xiàng)目督落實(shí)

持續(xù)提高治理質(zhì)效

一年來(lái)，川渝六地人大圍繞瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，督促相關(guān)各方以發(fā)展為要?jiǎng)?wù)、以項(xiàng)目為載體，有力推動(dòng)瓊江流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，“河暢、水清、岸綠、景美”漸成常態(tài)。

▲大英縣人大在重慶市潼南區(qū)開(kāi)展聯(lián)合視察

在瓊江發(fā)源地，樂(lè)至縣人大推動(dòng)打造蟠龍河蟠龍場(chǎng)鎮(zhèn)段生態(tài)堤防護(hù)岸工程，累計(jì)完成水源涵養(yǎng)林建設(shè)174畝、河道疏浚6公里;圍繞涉河工程工棚營(yíng)地、項(xiàng)目建設(shè)等常態(tài)化開(kāi)展河湖庫(kù)“清四亂”行動(dòng)，有效遏制影響河流生態(tài)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生。

在瓊江流經(jīng)地，大英、安居、安岳、銅梁、潼南五地人大主動(dòng)作為，強(qiáng)力推動(dòng)瓊江沿線環(huán)境問(wèn)題整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)。其中，大英縣人大通過(guò)推動(dòng)縣政府實(shí)施水肥一體化節(jié)能增收項(xiàng)目，提高灌溉科技含量和自動(dòng)化水平，肥料利用率提高30%-50%，節(jié)水50%以上，年畝均節(jié)約勞動(dòng)力成本300元以上，避免了過(guò)度灌溉導(dǎo)致的土壤板結(jié)和養(yǎng)分流失，在提升水質(zhì)的同時(shí)，還促進(jìn)了增產(chǎn)增收。安居區(qū)人大積極推動(dòng)區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)24座城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行指導(dǎo)與監(jiān)管力度，每月定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)與績(jī)效考核，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改通知書(shū)79份，督促污水處理企業(yè)完成問(wèn)題整改103個(gè)，壓緊壓實(shí)三方運(yùn)營(yíng)公司運(yùn)行主體責(zé)任，各廠站出水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。安岳縣人大推動(dòng)縣政府完成重點(diǎn)河段“縱溝改橫溝”、生態(tài)溝渠31.24公里，檸檬種植水肥一體化建設(shè)1.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)面源和生產(chǎn)生活源污染得到有效遏制。銅梁區(qū)人大推動(dòng)區(qū)政府落實(shí)“河長(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”“河長(zhǎng) 警長(zhǎng)”等協(xié)作機(jī)制和《重慶市銅梁區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，加強(qiáng)河道及沿線入河排污口日常巡查，嚴(yán)防濁流污水經(jīng)瓊江入涪江。潼南區(qū)人大常態(tài)化跟蹤督促區(qū)政府實(shí)施《潼南區(qū)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖管理辦法》和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水總磷排放量較2020年下降22%、總氮排放量下降25%，水環(huán)境逐年改善。

▲大英縣人大在資陽(yáng)市安岳縣開(kāi)展聯(lián)合視察

隨著六地人大協(xié)同監(jiān)督持續(xù)深入、跨區(qū)域水體聯(lián)保共治不斷密切，瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的成效逐步凸顯：瓊江大英段大英河、天保河、桅桿溪3條河流水質(zhì)穩(wěn)步提升，水質(zhì)檢測(cè)均為Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固；瓊江安居段國(guó)控瓊江大安斷面和跑馬灘斷面平均水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%;瓊江安岳段水質(zhì)總體提升明顯，2個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，白沙國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)指數(shù)改善8.82%，兩河管控?cái)嗝嫠|(zhì)指數(shù)改善11.44%;瓊江樂(lè)至段元壩子國(guó)控考核斷面水質(zhì)均值為Ⅲ類(lèi)，流域內(nèi)3個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%;瓊江銅梁段及主要支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，城市集中式水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地、主要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%;瓊江潼南段水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅲ類(lèi)，全區(qū)地表水國(guó)控考核斷面達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例為100%，轄區(qū)水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)獲重慶市推廣。

謀新篇向未來(lái)

共同守護(hù)一江碧水

近日，川渝六地人大將圍繞前期工作開(kāi)展情況，以及如何進(jìn)一步發(fā)揮協(xié)同監(jiān)督職能，更好助力瓊江水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工作作交流發(fā)言，討論并簽訂《川渝六區(qū)縣人大跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》。

▲開(kāi)展瓊江流域交界水域聯(lián)合執(zhí)法

備忘錄包括提升聯(lián)合監(jiān)督意識(shí)、完善保護(hù)監(jiān)督方式、建立水資源補(bǔ)償調(diào)配機(jī)制、開(kāi)展跨界河流河長(zhǎng)制監(jiān)督、共享生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源等內(nèi)容。備忘錄提出，加強(qiáng)對(duì)共同保障和推進(jìn)跨區(qū)域水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流域控源、截污、增綠取得新成效。強(qiáng)化日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查交流與合作，對(duì)跨區(qū)域的環(huán)境污染事件進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查和處理，探索在瓊江流域建立流域縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。備忘錄還提出，建立人大代表?yè)?dān)任瓊江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督員制度，落實(shí)交叉監(jiān)督、聯(lián)合監(jiān)管。要利用數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)拓展瓊江水生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通工作，定期發(fā)布水環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，共享監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、研究成果、技術(shù)資料和治理工作經(jīng)驗(yàn)。

▲在重慶市銅梁區(qū)召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議

一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬(wàn)座山。今年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年，站在新的歷史起點(diǎn)，忠實(shí)代表人民利益、推動(dòng)瓊江水質(zhì)聯(lián)保共治是地方人大義不容辭的責(zé)任。我們相信，隨著川渝六地人大跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)督瓊江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)機(jī)制的不斷完善、保護(hù)行動(dòng)不斷深化，水更清、岸更綠、生態(tài)更優(yōu)美的瓊江，一定能為沿線兩岸民眾帶來(lái)更多福祉。（郭紅梅 全媒體記者 杜林德）