第一章總則

第一條為了保護天然林資源，防止水土流失，維護和改善長江、黃河上游生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱天然林是指未經(jīng)人為措施而自然起源的原始林和天然次生林。

人工林中劃為防護林、特種用途林等公益林的保護適用本條例。

第三條在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事天然林保護、管理和資源利用等活動，必須遵守本條例。

第四條各級人民政府應當把天然林的保護和管理工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展計劃，加強對天然林保護工作的領(lǐng)導。

第五條省林業(yè)主管部門負責全省天然林保護的管理、監(jiān)督工作。市（地、州）、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)天然林保護的管理、監(jiān)督工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照縣級以上人民政府的規(guī)定，做好天然林的保護管理工作。

國有森林經(jīng)營單位應加強對天然林資源的保護管理，具體落實管護措施。

第六條天然林保護管理堅持保護天然林與培育人工林相結(jié)合；實行分類經(jīng)營，合理利用；堅持生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。

第七條在天然林保護管理工作中作出顯著成績的單位或個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵。

第二章規(guī)劃

第八條縣級以上人民政府應制定本行政區(qū)域內(nèi)的天然林保護規(guī)劃，確定保護范圍和保護目標，報上一級人民政府批準后組織實施。

第九條縣級以上林業(yè)主管部門根據(jù)天然林保護規(guī)劃制定總體設(shè)計，報上一級林業(yè)主管部門審批。

國有森林經(jīng)營單位根據(jù)天然林保護規(guī)劃制定總體設(shè)計，報其主管部門審批。

第十條縣級以上林業(yè)主管部門應根據(jù)總體設(shè)計編制實施方案，報上一級林業(yè)主管部門審批。

國有森林經(jīng)營單位應根據(jù)總體設(shè)計編制實施方案，報其主管部門審批。

第十一條經(jīng)批準的天然林保護規(guī)劃、總體設(shè)計和實施方案，任何單位和個人不得擅自變更，確需變更的，應經(jīng)原審批機關(guān)審批。

第三章保護

第十二條禁止對下列天然林進行采伐和從事可能導致天然林毀壞的活動：

（一）面積在100公頃以上集中連片的原始林；

（二）天然林保護規(guī)劃確定禁止采伐的原始林；

（三）位于江河兩岸及水庫庫周的天然林；

（四）位于山地災害多發(fā)地帶的天然林；

（五）省人民政府確定的其他禁止采伐的天然林。

第十三條禁止對天然林進行商品性采伐。

第十四條禁止毀壞天然林開墾、采石、采砂、采土以及其他毀林行為。

第十五條縣級林業(yè)主管部門、國有森林經(jīng)營單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當大力發(fā)展薪炭林。鼓勵天然林保護范圍內(nèi)的農(nóng)村村民和城鎮(zhèn)居民以電、煤等其他能源代替燒柴，改灶節(jié)柴；不具備條件的，可根據(jù)國家下達的采伐限額，經(jīng)林業(yè)主管部門批準，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐燒柴。

第十六條鼓勵天然林保護范圍內(nèi)的單位和個人使用木材替代品。其基本建設(shè)確需的自用材，應憑有關(guān)文件，根據(jù)國家下達的采伐限額，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核，逐級上報省林業(yè)主管部門審批，在確定的區(qū)域內(nèi)采伐。

第十七條以保護、培育天然林為目的的撫育性采伐，經(jīng)省林業(yè)主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定審批后，由森林經(jīng)營單位按照批準的方案組織實施。

第十八條勘查、開采礦藏和從事各項工程建設(shè)，確需征用、占用天然林林地的，應經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門審核同意，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳納林地補償、安置補助等費用，辦理用地手續(xù)。

征用、占用天然林林地勘查、開采礦藏或從事各項工程建設(shè)確需采伐林木的，應辦理采伐許可證，依法對林木所有者或者經(jīng)營者的林木損失進行補償，并在林業(yè)主管部門指定的地塊植樹造林，恢復植被，或者按照國務(wù)院規(guī)定繳納森林植被恢復費。

第十九條縣級以上人民政府應在天然林保護范圍的邊沿設(shè)立天然林保護標牌。

新造幼林和其他必須封山育林的地方，由當?shù)厝嗣裾M織封山育林，設(shè)置封山育林標牌并公告。

禁止擅自移動或損壞天然林保護標牌和封山育林標牌。

第二十條縣級以上人民政府應根據(jù)實際需要和天然林管護情況劃定保護責任區(qū)，督促保護管理單位制定保護措施，組織群眾護林。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和森林經(jīng)營單位建立的護林組織，在劃定的保護責任區(qū)內(nèi)組織巡護，制止破壞天然林資源的行為。

第二十一條各級人民政府應依法做好天然林火災的預防、撲救工作。各級林業(yè)主管部門依法負責組織天然林病蟲害防治工作。

第四章管理監(jiān)督

第二十二條天然林保護工作實行政府首長負責制，將天然林保護和天然林資源消長納入目標管理。

上級人民政府應對下級人民政府天然林保護規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條天然林資源保護實行監(jiān)察制度。

省林業(yè)主管部門可根據(jù)需要向有關(guān)市、地、州派駐天然林資源監(jiān)察特派員，加強對天然林保護工作的監(jiān)督檢查。

第二十四條縣級以上林業(yè)主管部門應對天然林資源進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果報同級人民政府和上級林業(yè)主管部門。

第二十五條縣級以上人民政府應加強天然林林地資源的管理，依法確認林地的所有權(quán)和使用權(quán)，維護所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二十六條依照本條例第十六條規(guī)定，在天然林保護范圍內(nèi)采伐林木的，必須依法辦理林木采伐許可證，實施低強度擇伐，并采取防止水土流失的措施。單位所需的自用材，由林業(yè)主管部門指定的采伐單位采伐。

林業(yè)主管部門應加強對采伐行為的監(jiān)督檢查。

第二十七條國家下達的各類采伐限額不得相互挪用、擠占。

第二十八條在天然林保護范圍內(nèi)設(shè)立木材加工廠，必須經(jīng)省林業(yè)主管部門審查批準，依法辦理登記注冊手續(xù)。經(jīng)批準設(shè)立的木材加工廠，允許加工依照本條例第十六條、第十七條規(guī)定采伐的林木，以及從人工林采伐的林木和天然林保護范圍外合法購進的木材。

第二十九條運輸木材必須依照《四川省木材運輸管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。林業(yè)主管部門應當加強對木材運輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第三十條各級林業(yè)主管部門、森林經(jīng)營單位和集體經(jīng)濟組織，應根據(jù)天然林保護規(guī)劃和總體設(shè)計組織營造生態(tài)公益林，有計劃地更新改造低效林。

第三十一條森林經(jīng)營單位、集體經(jīng)濟組織和個人，可以按照天然林保護規(guī)劃因地制宜地開展種植、養(yǎng)殖、森林旅游等多種經(jīng)營活動。

第三十二條天然林保護專項資金和依法設(shè)立的森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，任何單位和個人不得挪用、擠占，審計部門應定期進行審計監(jiān)督。

第五章法律責任

第三十三條違反本條例規(guī)定，盜伐天然林林木的，依法賠償損失；責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的樹木或者變賣所得，并處盜伐樹木價值5倍以上10倍以下的罰款。

濫伐天然林林木的，責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木，并處濫伐樹木價值3倍以上5倍以下的罰款。

第三十四條違反本條例第十一條規(guī)定的，責令改正；情節(jié)嚴重的，予以行政處分。

第三十五條違反本條例規(guī)定，開墾、采石、采砂、采土和從事種植、養(yǎng)殖、森林旅游等活動，致使天然林受到損壞的，依法賠償損失；責令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞樹木價值3倍以上5倍以下的罰款。

第三十六條違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，責令限期補辦手續(xù)或退還所占用的林地，處以每平方米5至15元的罰款；造成林地破壞或其他實際損失的，責令賠償損失。

第三十七條違反本條例第十九條第三款規(guī)定的，責令賠償損失，限期恢復原狀；可處100元以上500元以下的罰款。

第三十八條違反本條例第二十七條規(guī)定的，責令改正；已采伐林木的，以濫伐林木行為論處。

第三十九條違反本條例第二十八條規(guī)定的，責令停止生產(chǎn)，沒收木材及其制品、加工設(shè)備和違法所得；可并處2萬元以下的罰款。

第四十條本條例規(guī)定的行政處罰由縣級以上林業(yè)主管部門實施。縣級以上林業(yè)主管部門可以委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府實施本條例第三十五條、第三十七條規(guī)定的行政處罰。

依照國家有關(guān)規(guī)定在林區(qū)設(shè)立的森林公安機關(guān)，可以代行本條例第三十三條、第三十五條規(guī)定的行政處罰權(quán)。

第四十一條違反本條例規(guī)定的其他違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第四十二條林業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員、國有森林經(jīng)營單位的主管人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予行政處分。

第四十三條違反本條例規(guī)定的違法行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第四十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟；逾期不申請復議、不起訴又不履行的，林業(yè)主管部門可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第四十五條本條例自公布之日起施行。 ^[1]