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專訪全國人大代表,廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐曉霞:踐行“兩山” 繪就“綠水經(jīng)濟(jì)”廣東方案

媒體:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道  作者:內(nèi)詳
專業(yè)號:廣東林業(yè) 2025/3/17 23:09:07

南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會報(bào)道組 本報(bào)記者 鄭瑋 北京報(bào)道

時(shí)值“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的平衡發(fā)展話題成為今年全國兩會關(guān)注的焦點(diǎn)。

今年政府工作報(bào)告再次提出,協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,明確提及“加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)”“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”等工作任務(wù)。這清晰地表明,從“兩山”理念出發(fā),探尋、構(gòu)建并推廣一條高質(zhì)量的綠色發(fā)展之路,仍是重要任務(wù)。

作為經(jīng)濟(jì)大省,廣東在這一領(lǐng)域有何思考和行動?又將為全球可持續(xù)發(fā)展提供哪些“中國方案”?圍繞這些問題,全國人大代表,廣東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長徐曉霞在全國兩會期間接受了南方財(cái)經(jīng)全媒體記者專訪。

“新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是綠色生產(chǎn)力。我們將緊緊抓住綠色低碳發(fā)展這一關(guān)鍵著力點(diǎn),持續(xù)培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力?!毙鞎韵急硎?,既要堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主陣地和基本盤,筑牢生態(tài)根基,又要結(jié)合廣東發(fā)展所需,加大力度支持“綠水經(jīng)濟(jì)”“海洋牧場”等“生態(tài) ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展,服務(wù)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

談及綠色轉(zhuǎn)型路徑時(shí),徐曉霞直言,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的關(guān)鍵途徑,對于推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生具有重要意義。

徐曉霞。資料圖

關(guān)注發(fā)展“綠水經(jīng)濟(jì)”等新質(zhì)生產(chǎn)力

南方財(cái)經(jīng):今年兩會你重點(diǎn)關(guān)注哪些方面的內(nèi)容?

徐曉霞:政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”。今年,我也將重點(diǎn)推動更多支撐和助力高質(zhì)量發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的務(wù)實(shí)舉措。

一是持續(xù)探索綠水經(jīng)濟(jì),大力發(fā)展?jié)O業(yè)“綠水模式”。近年來,全國各地積極探索漁業(yè)綠色發(fā)展,形成不少好的經(jīng)驗(yàn)做法。但是,目前廣東省漁業(yè)綠色發(fā)展總體也仍面臨養(yǎng)殖方式需更科學(xué)、設(shè)施設(shè)備應(yīng)走向智能化、尾水治理和排放應(yīng)更上水平等挑戰(zhàn)。接下來,我們將從加快培育發(fā)展?jié)O業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力、強(qiáng)化漁業(yè)綠色低碳賦能、健全漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系、強(qiáng)化漁業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟等方面,系統(tǒng)性推動廣東省漁業(yè)全面轉(zhuǎn)型。

二是支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際新能源汽車廢舊動力電池回收利用中心。廣東是新能源汽車產(chǎn)業(yè)重地,產(chǎn)量占全國近1/4,保有量占全國約1/8。為依法規(guī)范處理新能源汽車廢舊動力電池,我省將加快推動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際新能源動力汽車廢舊電池回收利用處置中心,系統(tǒng)構(gòu)建廢舊動力電池綜合服務(wù)平臺,支撐廣東新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,提升產(chǎn)品出口競爭力。

三是加快推動可持續(xù)航空燃料(SAF)發(fā)展。目前中國可持續(xù)航空燃料產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不足,難以適應(yīng)國際航空業(yè)碳減排規(guī)則和機(jī)制。接下來,我們將進(jìn)一步推動國際合作和機(jī)制銜接,搶占全球氣候治理主動權(quán);突破關(guān)鍵技術(shù),構(gòu)建自主可控產(chǎn)業(yè)鏈;加快構(gòu)建市場化推廣機(jī)制;在粵港澳大灣區(qū)打造國際SAF產(chǎn)業(yè)示范中心,為全球航空業(yè)碳減排貢獻(xiàn)中國力量。

深化粵港澳合作挖掘“綠色價(jià)值”

南方財(cái)經(jīng):今年剛好是“兩山”理念提出20周年,作為生態(tài)資源大省,同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)大省,廣東此前在推動生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化方面做出了哪些探索?

徐曉霞:一方面是穩(wěn)步推進(jìn)碳普惠工作。廣東修訂印發(fā)《廣東省碳普惠交易管理辦法》,并印發(fā)了林業(yè)、光伏等6個(gè)碳普惠方法學(xué)。截至2024年底,碳普惠核證減排備案累計(jì)簽發(fā)304.6萬噸,增加居民收入6719.6萬元,其中來源于貧困地區(qū)林業(yè)碳普惠減排量214.3萬噸,為鄉(xiāng)村振興地區(qū)、民族地區(qū)及重點(diǎn)革命老區(qū)蘇區(qū)增加收入5357.2萬元,為生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有效路徑。

其次,持續(xù)開展碳標(biāo)簽互認(rèn)工作。通過搭建廣東碳標(biāo)簽平臺、發(fā)布全國首個(gè)省級碳標(biāo)簽——廣東碳標(biāo)簽、構(gòu)建粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)合作機(jī)制等系列舉措,推動粵港兩地探索生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接機(jī)制對接。截至2024年12月,廣東省已有98家企業(yè)共獲得112張廣東碳標(biāo)簽證書,覆蓋家電、食品、石化化工、電子等領(lǐng)域,其中5家企業(yè)共5款產(chǎn)品成為國內(nèi)首批獲得粵港碳標(biāo)簽互認(rèn)的產(chǎn)品。

同時(shí),持續(xù)深入生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革,組織各地開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查及索賠實(shí)踐。截至2024年12月,廣東全省累計(jì)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件983宗,鑒定評估總金額約25.19億元,受到損害的生態(tài)環(huán)境得到有效治理修復(fù)。

南方財(cái)經(jīng):目前粵港澳三地在深化生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接、機(jī)制對接方面有何新進(jìn)展?能否為推動區(qū)域內(nèi)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)帶來新機(jī)遇?

徐曉霞:近年來,我們持續(xù)深化與港澳兩地生態(tài)環(huán)境規(guī)則銜接與機(jī)制對接,一方面攜手港澳推動生態(tài)環(huán)境同保共治,推動大灣區(qū)在空氣、河海、城市等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境品質(zhì)持續(xù)保持全國領(lǐng)先,另一方面我們也在不斷健全粵港澳三地合作機(jī)制,推動三地在環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、綠色金融服務(wù)創(chuàng)新、綠色科技創(chuàng)新等領(lǐng)域深化合作。

比如,目前粵港澳三地就正在聯(lián)手打造大灣區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地,已連續(xù)16年實(shí)施“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”,粵港雙方累計(jì)發(fā)布“粵港清潔生產(chǎn)伙伴標(biāo)志企業(yè)”2300余家次,在珠三角地區(qū)形成了以技術(shù)研發(fā)和總部基地為核心的綠色產(chǎn)業(yè)集聚帶。廣東環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)4年居全國首位,環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)7年全國第一。

此外,在合作推進(jìn)綠色科技創(chuàng)新方面,目前我們已推動成立深圳“一帶一路”綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園,同時(shí)高位推進(jìn)粵港澳生態(tài)環(huán)境科學(xué)中心建設(shè),建成粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、新污染物風(fēng)險(xiǎn)評估與管控實(shí)驗(yàn)室等8個(gè)實(shí)驗(yàn)室平臺,并取得一系列科研成果。

將出臺新政推動建設(shè)“綠色產(chǎn)業(yè)體系”

南方財(cái)經(jīng):邁入2025年,也是“十四五”規(guī)劃收官之年,在發(fā)展綠色生產(chǎn)力方面,廣東還有哪些計(jì)劃?

徐曉霞:進(jìn)入2025年“十四五”規(guī)劃收官沖刺階段,廣東將進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革,以綠美廣東生態(tài)建設(shè)為牽引,全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè),持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長,加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

一方面要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。全面實(shí)施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動、深入實(shí)施碧水攻堅(jiān)行動、深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化精準(zhǔn)治污協(xié)同增效,推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)高位改善。同時(shí),進(jìn)一步深化綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的合作機(jī)制創(chuàng)新,加快綠色金融、碳標(biāo)簽互認(rèn)、市場交易、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的政策制度創(chuàng)新,全面提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

另一方面要著力培育綠色產(chǎn)業(yè)體系。具體舉措包括,加快出臺省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于服務(wù)支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干措施,引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,并統(tǒng)籌落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺環(huán)評要素保障,尤其是支持加快新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

其中,在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級方面,將積極支持工業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造擴(kuò)能增量、提質(zhì)增品、降本增利、提效增值四大重點(diǎn)行動,推廣“鏈?zhǔn)礁脑臁?,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1~2條綠色低碳供應(yīng)鏈初步成形。此外,還將進(jìn)一步加快推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、“生態(tài) ”產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并大力推進(jìn)核電、海上風(fēng)電等清潔能源發(fā)展,助力產(chǎn)業(yè)向綠色化方向發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展增添含綠量、注入新動能。

在引導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局方面,將繼續(xù)深化實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)差異化管控,引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)有序轉(zhuǎn)移、科學(xué)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地生態(tài)共贏。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和創(chuàng)新執(zhí)法方式,做好分類標(biāo)簽管理,對守法企業(yè)依法減少打擾,對輕微違法企業(yè)適度容錯(cuò),持續(xù)優(yōu)化廣東省營商環(huán)境。

新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,我們將以綠色低碳發(fā)展為抓手,進(jìn)一步培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。在守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)主陣地、基本盤的同時(shí),大膽往前站,在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大局中爭做主力軍。

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