紅河哈尼族彝族自治州

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工作報(bào)告

——2025年1月13日

在紅河哈尼族彝族自治州

第十三屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

紅河哈尼族彝族自治州第十三屆

人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任

李成武

各位代表：

受州人大常委會(huì)委托，我向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

2024年是人民代表大會(huì)制度建立70周年。在州委領(lǐng)導(dǎo)下，州人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)人大工作邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新提升，為助力全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬人大工作。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，常委會(huì)黨組第一時(shí)間帶頭開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，及時(shí)將全會(huì)精神全面貫徹到人大代表、人大干部的各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課，以黨中央、省委召開(kāi)的慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年大會(huì)為契機(jī)，持續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的政治自覺(jué)。全年共開(kāi)展黨組會(huì)議“第一議題”學(xué)習(xí)12次，開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次。

認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持年初向州委全面匯報(bào)人大工作，在州委領(lǐng)導(dǎo)下制定年度立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，全年就重要會(huì)議、重要立法、重要工作、重大事項(xiàng)等，向州委請(qǐng)示匯報(bào)22次。州委高度重視人大工作，州委常委會(huì)6次研究人大工作，趙瑞君書(shū)記對(duì)人大質(zhì)詢(xún)、專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告等有關(guān)工作作出7次批示。根據(jù)州委部署要求，作出重大事項(xiàng)決議決定18項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員102人（次），確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

切實(shí)貫徹落實(shí)州委重大部署安排。按照州委要求，常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志定期參加“政企面對(duì)面”活動(dòng)。常委會(huì)班子成員擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)班副鏈長(zhǎng)，掛鉤重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、項(xiàng)目督導(dǎo)等工作，參與產(chǎn)業(yè)鏈招商12次，幫助企業(yè)解決問(wèn)題65個(gè)。全州各級(jí)人大代表持續(xù)深入開(kāi)展“拼經(jīng)濟(jì)出真招抓落實(shí)”活動(dòng)，參與招商活動(dòng)257場(chǎng)次。扎實(shí)抓好河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作督察，發(fā)現(xiàn)、交辦問(wèn)題50個(gè)，推動(dòng)解決問(wèn)題42個(gè)，助力破解河湖保護(hù)治理難題，不斷提升林草資源保護(hù)能力。

常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，牢牢把握提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，始終圍繞改革發(fā)展所需、人民群眾所盼推進(jìn)立法工作，修改地方性法規(guī)、單行條例5件，廢止單行條例3件。

立法質(zhì)效持續(xù)提升。完成個(gè)舊城市管理?xiàng)l例、建水紫陶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例修訂工作并公布施行；完成州非公有制企業(yè)工會(huì)條例、個(gè)舊金湖管理?xiàng)l例廢止工作，杜絕“僵尸法規(guī)”“問(wèn)題法規(guī)”的存在；有序推進(jìn)蒙自城市管理?xiàng)l例修正工作、州氣象條例修訂工作、州林業(yè)條例廢止工作；啟動(dòng)州留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)條例制定工作；指導(dǎo)屏邊縣制定實(shí)施屏邊縣鄉(xiāng)風(fēng)文明促進(jìn)條例。

立法體制機(jī)制不斷完善。修改州人大及其常委會(huì)立法條例，進(jìn)一步完善立法程序、理順工作機(jī)制，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。將民族立法工作職責(zé)由州人大法制委、常委會(huì)法工委劃轉(zhuǎn)州人大民外僑委，立法工作機(jī)制更加順暢。加強(qiáng)立法隊(duì)伍及基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展立法人員培訓(xùn)，立法能力和水平不斷提高。

備案審查監(jiān)督得到強(qiáng)化。聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告，備案審查文件數(shù)量連續(xù)兩年較快增長(zhǎng)，從2022年3件增至2024年20件，審查質(zhì)量逐步提高。根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，對(duì)我州制定的27件法規(guī)開(kāi)展全面清理，及時(shí)修改3件與上位法不一致的法規(guī)。

一年來(lái)，審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告19項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查4次、工作評(píng)議4次、質(zhì)詢(xún)1次、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，連續(xù)三年開(kāi)展監(jiān)督，并對(duì)調(diào)研成果開(kāi)展“回頭看”。推動(dòng)一站式服務(wù)、小微企業(yè)融資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等一批事項(xiàng)得到有效落實(shí)，全州營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。緊盯“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大工作，對(duì)資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)監(jiān)督國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作，摸清全州底數(shù)，為推進(jìn)國(guó)有自然資源資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)奠定基礎(chǔ)。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，加工企業(yè)小散弱，缺少精深加工企業(yè)等問(wèn)題，專(zhuān)題調(diào)研農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資工作，推動(dòng)解決重視程度不夠、要素保障不到位等問(wèn)題。針對(duì)文旅融合發(fā)展中，內(nèi)涵挖掘不深、品牌不優(yōu)、人才支撐不足等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，助力全州文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對(duì)州交通運(yùn)輸局、州水利局、州能源局、州政務(wù)服務(wù)局等4個(gè)部門(mén)開(kāi)展工作評(píng)議，督促相關(guān)部門(mén)真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)，擔(dān)當(dāng)作為求實(shí)效。

聚焦預(yù)決算全過(guò)程管理開(kāi)展審查監(jiān)督。強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督。統(tǒng)籌好全州及州級(jí)預(yù)算收支安排，認(rèn)真做好財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整等法定審查監(jiān)督工作，確?！叭！焙椭攸c(diǎn)領(lǐng)域支出，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督向支出預(yù)算和政策拓展。加強(qiáng)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，持續(xù)提升智能化審查監(jiān)督水平。強(qiáng)化政府債務(wù)管理情況監(jiān)督。制定州人大常委會(huì)加強(qiáng)政府債務(wù)監(jiān)督工作方案。連續(xù)三年對(duì)新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金管理使用及政府債務(wù)管理情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的15個(gè)方面41項(xiàng)問(wèn)題列出清單，提出針對(duì)性的建議，交辦州人民政府研究處理，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。強(qiáng)化舉債建設(shè)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督。組成調(diào)研組深入瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、峨石紅高速公路（紅河段）等項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施、工程進(jìn)度、資金使用等情況，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難和問(wèn)題。聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改進(jìn)行跟蹤調(diào)研，督促整改問(wèn)題79項(xiàng)，整改率92.94%。

聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)開(kāi)展監(jiān)督。緊盯農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，對(duì)農(nóng)村“兩污”治理情況進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，著力構(gòu)建長(zhǎng)效治理機(jī)制，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。緊盯高原湖泊保護(hù)治理，持續(xù)跟蹤督辦異龍湖“兩線(xiàn)三區(qū)”物理標(biāo)識(shí)設(shè)置及污水治理工作，新增紅線(xiàn)界樁13個(gè)，62個(gè)重點(diǎn)村莊截污管網(wǎng)建成并投入使用，82個(gè)非重點(diǎn)村正加快推進(jìn)。緊盯群眾飲水安全問(wèn)題，對(duì)飲用水水源保護(hù)管理工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)飲用水水源地保護(hù)責(zé)任落到實(shí)處，切實(shí)守護(hù)從“源頭”到“龍頭”的安全。

聚焦法治紅河建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。對(duì)檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟工作開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)健全協(xié)同保護(hù)機(jī)制、提高辦案質(zhì)效，全州兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均消除了生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域立案空白。對(duì)公安機(jī)關(guān)反走私工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任，深化綜合治理，9—12月，全州走私案件同比下降33.33%。強(qiáng)化執(zhí)法檢查監(jiān)督，對(duì)退役軍人保障法、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法、宗教事務(wù)條例、云南省宗教事務(wù)條例、大屯海長(zhǎng)橋海三角海保護(hù)管理?xiàng)l例等開(kāi)展執(zhí)法檢查，促進(jìn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹實(shí)施。

監(jiān)督工作機(jī)制不斷健全完善。更加突出監(jiān)督的剛性。制定出臺(tái)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)實(shí)施辦法，從精準(zhǔn)立項(xiàng)選題、提高問(wèn)答質(zhì)量、提升督辦質(zhì)效等方面健全完善工作機(jī)制。首次運(yùn)用質(zhì)詢(xún)方式對(duì)全州民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作開(kāi)展監(jiān)督，積極回應(yīng)民生關(guān)切，體現(xiàn)了人大監(jiān)督與州委決策、政府工作同向發(fā)力，推動(dòng)解決民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥不規(guī)范、違規(guī)聘用非技術(shù)人員等5個(gè)方面的問(wèn)題，社會(huì)反響正面積極，新華社云南頻道報(bào)道當(dāng)天閱讀量即達(dá)10.9萬(wàn)次。更加突出監(jiān)督的實(shí)效。針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)問(wèn)題，提出審議意見(jiàn)并同步交辦問(wèn)題清單，聽(tīng)取整改情況報(bào)告，實(shí)地調(diào)研整改情況，以問(wèn)題整改效果檢驗(yàn)監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)人大監(jiān)督由“一次性”監(jiān)督向“持續(xù)性”監(jiān)督轉(zhuǎn)變。同時(shí)，注重將立法和監(jiān)督相結(jié)合、同向發(fā)力，在對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)立法工作。

常委會(huì)堅(jiān)持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，完善工作制度機(jī)制，拓展履職服務(wù)平臺(tái)，更好支持和保障代表依法履職。

聯(lián)系代表制度機(jī)制不斷健全。密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系，50名常委會(huì)組成人員聯(lián)系150名基層人大代表，每個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系5名以上各級(jí)人大代表，圍繞貫徹落實(shí)州委部署要求、代表履職能力提升、代表建議辦理等開(kāi)展聯(lián)系走訪(fǎng)。邀請(qǐng)各級(jí)人大代表參加立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題調(diào)研等工作，組織駐州的全國(guó)人大代表和部分省、州人大代表對(duì)瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園、云南美科新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展集中視察活動(dòng)，代表對(duì)常委會(huì)工作的參與進(jìn)一步深化。

履職服務(wù)保障不斷強(qiáng)化。每半年召開(kāi)全州人大代表工作座談會(huì)，政府及有關(guān)部門(mén)面對(duì)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問(wèn)題，交辦代表建議15條，代表聯(lián)系群眾“直通車(chē)”作用充分發(fā)揮。注重能力提升，全州共舉辦各類(lèi)人大代表培訓(xùn)班265場(chǎng)次，培訓(xùn)代表10648人次，組織各級(jí)代表工作部門(mén)到其他州市學(xué)習(xí)代表工作經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升代表履職能力。持續(xù)推進(jìn)代表活動(dòng)陣地信息化建設(shè)，完善代表履職服務(wù)平臺(tái)，建成網(wǎng)上活動(dòng)陣地1354個(gè)，“數(shù)字化”推動(dòng)代表履職邁進(jìn)“云時(shí)代”，代表履職更加便捷高效。

代表履職成效不斷提升。全州各級(jí)人大代表按照“黨委工作重心在哪里，作用就發(fā)揮到哪里”的要求，創(chuàng)新代表履職方式，依托代表專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、哈尼梯田保護(hù)等8個(gè)專(zhuān)業(yè)代表小組，開(kāi)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查研究等活動(dòng)。健全代表編組進(jìn)站工作機(jī)制，將11384名五級(jí)人大代表全部編組到家、站、室，聚焦“小困難、小訴求、小糾紛”發(fā)力，解決一批群眾身邊急難愁盼的問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)詮釋“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。

議案建議辦理質(zhì)效不斷提高。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦，專(zhuān)委、工委對(duì)口聯(lián)系督辦制度，選取關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定、群眾切身利益的7件重點(diǎn)建議進(jìn)行督辦。通過(guò)督辦關(guān)于加快推進(jìn)城際公共交通一體化建設(shè)的建議，促成蒙自到開(kāi)遠(yuǎn)、屏邊的城際公交開(kāi)通；通過(guò)督辦關(guān)于分級(jí)診療的建議，助推全州13縣市建設(shè)緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體，三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享；通過(guò)督辦農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶的建議，推動(dòng)建立州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；通過(guò)督辦青少年近視防控的建議，促成教體部門(mén)在全州推廣實(shí)施近視防控“六大行動(dòng)”，為確保青少年近視率逐年下降奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)督辦規(guī)范物業(yè)公司管理的建議，促成《紅河州物業(yè)管理規(guī)定（試行）》等措施出臺(tái)。州十三屆人大四次會(huì)議以來(lái)，代表提出的339件建議已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的比例達(dá)95.58%。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持黨組會(huì)議“第一議題”、理論中心組集中學(xué)習(xí)等制度，常委會(huì)黨組第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示批示精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，組織人大代表、人大干部參加各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷提高政治站位、理論素養(yǎng)和工作能力。

加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制、黨組議事規(guī)則和“三重一大”集體決策制度，常委會(huì)重大工作均由黨組研究提出，再由常委會(huì)審議決定，確保決策科學(xué)化民主化，全年召開(kāi)常委會(huì)黨組會(huì)議12次，推動(dòng)了相關(guān)重點(diǎn)工作有效落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，努力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。深入開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)研討和警示教育。連續(xù)三年推進(jìn)“清廉人大”機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)深入抓好警示教育、旁聽(tīng)庭審、典型案例通報(bào)、家風(fēng)教育等10項(xiàng)活動(dòng)，形成機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定，守好精文減會(huì)的硬杠杠，實(shí)現(xiàn)為基層減負(fù)和工作質(zhì)效雙提升。持續(xù)抓實(shí)巡視巡察反饋意見(jiàn)整改。

主動(dòng)講好人大故事。《特色立法夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展法治保障》《專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)破“兩污”治理“堅(jiān)冰”》等43篇新聞被新華網(wǎng)、《中國(guó)人大》等媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道。州人大常委會(huì)機(jī)關(guān)連續(xù)兩年被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳表彰為宣傳工作先進(jìn)單位。

各位代表！1957年，紅河州第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在紅河大地正式建立。1983年，紅河州第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了紅河州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。一路走來(lái)，人民代表大會(huì)制度在紅河不斷鞏固和發(fā)展，牢牢扎根并深深融入我州社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放偉大實(shí)踐，在紅河大地?zé)òl(fā)出蓬勃生機(jī)?；厥坠廨x歷程，我們深深體會(huì)到，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。必須尊重人民主體地位，擴(kuò)大人民有序政治參與，確保人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。必須牢記“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”，依法履職，確保人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。必須嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定，行使立法、監(jiān)督、決定、任免等各項(xiàng)職權(quán)，確保人大各項(xiàng)工作的合法性、權(quán)威性、有效性。必須堅(jiān)定制度自信，注重工作創(chuàng)新，在加強(qiáng)中改進(jìn)、在改進(jìn)中提高，不斷豐富拓展人大工作的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，確保人大工作的生機(jī)與活力。

各位代表，過(guò)去一年常委會(huì)工作取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得于州委的領(lǐng)導(dǎo)，是州人民政府、州政協(xié)、州監(jiān)察委員會(huì)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院支持配合的結(jié)果，是常委會(huì)組成人員和全體代表依法履職的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表州人大常委會(huì)，表示衷心感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要是：立法工作隊(duì)伍和立法能力建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題解決還需更加有力；聯(lián)系代表的制度機(jī)制還需健全；自身建設(shè)還有薄弱環(huán)節(jié)。這些問(wèn)題我們將在今后工作中認(rèn)真改進(jìn)。

2025年，州人大常委會(huì)要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在州委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，深入落實(shí)黨中央、省委人大工作會(huì)議精神，按照州委九屆八次全會(huì)的部署要求，聚焦“337”工作思路，立足“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，努力做到“四個(gè)充分發(fā)揮”。

充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。堅(jiān)持把憲法作為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作的根本法律依據(jù)和最高法律規(guī)范，深刻認(rèn)識(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法的最顯著特征、最根本要求。牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命，依照憲法法律行使職權(quán)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。深化憲法宣傳教育，堅(jiān)持把立法同普法結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)立法全過(guò)程宣傳，使立法過(guò)程成為普及法律、增強(qiáng)法治觀念的過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)憲法宣誓制度、擬任命干部法律知識(shí)考試制度，增強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和憲法理念，推動(dòng)憲法深入人心。

充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。堅(jiān)持緊扣大局，著眼急需，突出民族特色和地方特色，不斷提高立法質(zhì)量?？茖W(xué)編制立法工作計(jì)劃，重點(diǎn)做好州人大及其常委會(huì)立法條例、蒙自城市管理?xiàng)l例修正、州氣象條例修訂和州林業(yè)條例廢止的后續(xù)工作，扎實(shí)推進(jìn)州留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)條例制定工作，開(kāi)展好個(gè)舊錫工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、滇越鐵路保護(hù)、石屏歷史文化名城保護(hù)立法前調(diào)研，做好州水資源管理?xiàng)l例廢止工作。加強(qiáng)備案審查工作，修改州人大常委會(huì)《實(shí)施〈云南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例〉辦法》。加強(qiáng)立法能力建設(shè)，夯實(shí)立法人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)5個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮“直通車(chē)”作用。

充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，聚焦州委中心工作，加大監(jiān)督工作力度，拓展監(jiān)督方式方法，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力，確保人民群眾合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。聚焦高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的審查，監(jiān)督“十四五”規(guī)劃實(shí)施、“十五五”規(guī)劃編制情況，重點(diǎn)對(duì)云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、在建重大基礎(chǔ)設(shè)施等工作推進(jìn)情況開(kāi)展監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化預(yù)算決算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。開(kāi)展好路衍經(jīng)濟(jì)、旅居經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展、防止農(nóng)村人口返貧致貧和脫貧地區(qū)常態(tài)化幫扶等專(zhuān)題調(diào)研。聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)年度環(huán)境狀況和目標(biāo)任務(wù)完成情況、南盤(pán)江流域（紅河段）水污染防治、規(guī)?；B(yǎng)殖污染防治等工作情況的監(jiān)督，對(duì)異龍湖保護(hù)管理?xiàng)l例開(kāi)展執(zhí)法檢查。聚焦法治紅河建設(shè)，對(duì)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、法院行政審判、政府提升行政執(zhí)法質(zhì)量等工作開(kāi)展監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)對(duì)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、基層治理、民族團(tuán)結(jié)等方面工作的監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)工作經(jīng)驗(yàn)，注重成果運(yùn)用，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，計(jì)劃開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次、質(zhì)詢(xún)1次。

充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。緊緊抓住發(fā)揮代表作用這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，提升代表工作質(zhì)量，計(jì)劃舉辦2期州人大代表履職能力提升培訓(xùn)班。健全聯(lián)系代表的制度機(jī)制和吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，優(yōu)化代表履職服務(wù)平臺(tái)，依托代表活動(dòng)陣地發(fā)揮好代表作用，積極引導(dǎo)代表進(jìn)站入室開(kāi)展履職活動(dòng)。計(jì)劃組織開(kāi)展2次集中視察，召開(kāi)2次基層人大代表座談會(huì)，不斷密切州人大常委會(huì)與人大代表的聯(lián)系。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，更好發(fā)揮代表專(zhuān)業(yè)小組作用，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。深化代表參加常委會(huì)各項(xiàng)工作，有針對(duì)性地邀請(qǐng)代表參與立法、監(jiān)督、視察等活動(dòng)，緊緊依靠代表做好人大工作。完善代表建議重點(diǎn)督辦機(jī)制，高質(zhì)量、高效率辦理代表議案建議。加強(qiáng)代表履職服務(wù)管理，支持和保障代表更好依法履職。

進(jìn)一步加強(qiáng)常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)。以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)鞏固黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，不斷深化新時(shí)代“清廉人大”機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。深化拓展作風(fēng)革命效能革命，落實(shí)基層減負(fù)工作要求，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，按照州委“三嚴(yán)三化三實(shí)”的要求，推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。

各位代表！奮進(jìn)新征程，揚(yáng)帆再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在州委領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，努力在新時(shí)代堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化紅河新篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！