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為生態(tài)安全守住防線底線——林草“高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展”系列述評之五

媒體:中國綠色時報  作者:中國綠色時報
專業(yè)號:廣南縣林草局 2024/1/24 9:14:43

生態(tài)安全是國家安全體系的重要組成,也是生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

近年來,我國林草系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,不斷加大森林草原濕地荒漠資源保護管理力度,加強森林草原火災(zāi)綜合防控,強化重大林業(yè)有害生物防控,加強野生動植物保護,構(gòu)建國家公園體系和國家植物園體系……以一系列重大舉措和行動,嚴(yán)守林草生態(tài)資源安全底線,堅守自然生態(tài)安全邊界,推進高水平保護邁上了新臺階。

隨著生態(tài)保護修復(fù)和林草資源管理的不斷加強,各地綠色底色越來越濃,生態(tài)安全防線越筑越牢,發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱螅?span style="color:#888888; font-size:14px; letter-spacing:1px; text-wrap:wrap">段勇 攝

嚴(yán)格守住林草資源管理防線

2023年12月5日,國家林草局召開中央生態(tài)環(huán)保督察典型案例督查督辦會,針對破壞林草資源問題,加大涉林草案件督查督辦力度。這一舉措表明,林草部門持續(xù)堅持對林草違法行為動真碰硬。

2023年,國家林草局認真組織開展森林督查和《濕地保護法》執(zhí)法檢查,相繼開展打擊毀林毀草、破壞古樹名木、三北地區(qū)林草濕荒資源綜合執(zhí)法等專項行動,對一些重要區(qū)域重點領(lǐng)域的違法問題進行集中打擊,掛牌督辦12個問題嚴(yán)重地區(qū)和22起重點案件。

遼寧省林草局11月3日公布的情況顯示,2023年,通過省林草局、省檢察院、省公安廳聯(lián)合開展森林督查問題整改“清零行動”,全省破壞森林資源違法行為發(fā)生率下降了35%。遼寧的行動再次證明,只有依靠制度、依靠法治、依靠嚴(yán)管,才能守住生態(tài)安全防線。

2023年,國家林草局首次開展林長制落實情況督查,將20個省份的督查結(jié)果以“一省一單”形式反饋各省級黨委政府。向省級總林長發(fā)送通報、建議,督促各地嚴(yán)格保護管理林草濕荒資源。

這一年,國家林草局會同自然資源部印發(fā)國土空間調(diào)查規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南,明確林地管理邊界,確定“其他草地”全部按照農(nóng)用地管理。開展草畜平衡示范區(qū)管理試點,啟動草原保護發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)。

在青海西寧召開的第二屆國家公園論壇上,與會專家分享了林草生態(tài)感知監(jiān)測成果。

近年來,林草生態(tài)綜合監(jiān)測、生態(tài)感知系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用不斷加強。國家林草局研發(fā)建設(shè)國家公園感知系統(tǒng),對接國家公園監(jiān)測體系,運用先進技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)驗成果,推進國家公園智慧化管理。

國家重大項目建設(shè)是穩(wěn)增長、促發(fā)展和惠民生之舉。如何讓重大項目落地更快、效率更高?林草部門全力做好涉林草、自然保護地和沙化封禁保護區(qū)領(lǐng)域?qū)徍藢徟?,服?wù)保障國家重大項目需要。

國家林草局成立穩(wěn)增長涉林草要素保障專班,深化行政審批制度改革,實現(xiàn)國家級權(quán)限林地草地許可、重點林區(qū)林木采伐許可事項全面委托下放,減少工作層級,提高工作效率,優(yōu)化林地定額管理方式,一次性下達各省“十四五”期間林地定額,并擴大提前使用下年度定額的比例,印發(fā)深化林木采伐“放管服”改革十項便民舉措,提高行政服務(wù)便利化水平。

各地加快辦理重大項目用林用草手續(xù)。在四川,林草部門實行“并聯(lián)審批”,審批用時平均提速60%以上;在湖南,簡化審批流程,75%左右的林地項目在省政務(wù)服務(wù)大廳林業(yè)窗口直接完成終審;在內(nèi)蒙古,50%以上重大項目涉及辦理草原手續(xù)辦結(jié)率高達99.7%;在云南,1500個省級重大項目和149個重中之重項目涉林草工作臺賬清單逐條落實……

2023年,林草部門辦理完成涉林重大交通、能源、水利項目1307項,辦結(jié)102項保供煤礦用林用草手續(xù),分別使用林地草原39333公頃、5049公頃。數(shù)據(jù)見證著要素保障的超常規(guī)舉措和力度速度。

隨著生態(tài)保護修復(fù)和林草資源管理的不斷加強,我國林草濕荒資源不斷增加,各地綠色底色越來越濃,發(fā)展?jié)摿υ絹碓酱?,實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏。

堅決守住防火防蟲安全底線

2023年8月17日,黑龍江加格達奇,首屆全國林草行業(yè)森林消防員職業(yè)技能競賽收官。來自全國各地的35支代表隊350名選手,在3天的理論和實操較量中顯身手、展風(fēng)采、促提升。

森林草原防火工作事關(guān)林草生態(tài)資源安全,事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2023年,面對多地高溫突破歷史極值、森林草原火災(zāi)風(fēng)險明顯上升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),國家林草局和各級林草部門積極防范部署,堅持防滅火一體化,加強森林草原火災(zāi)預(yù)防、火情早期處置工作。

充分發(fā)揮林長制督查考核作用,壓緊壓實各級黨委政府、各有關(guān)方面森林草原防火責(zé)任。

廣東各地組織開展森林消防應(yīng)急聯(lián)合演練(廣東省林業(yè)局供圖

強化預(yù)警聯(lián)動、推動精準(zhǔn)防控,強化野外火源管控和宣傳教育,做到守住山、管住火、看住人。建立森林草原違法違規(guī)野外用火舉報獎勵機制,重點縣實現(xiàn)全覆蓋。

聯(lián)合應(yīng)急管理部、公安部開展森林草原火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動,建立隱患排查整治臺賬,實行銷號管理,及時消除隱患。

派出39個工作組152人次,赴20個高火險省(區(qū)、市)開展森林草原防火包片蹲點工作,累計包片蹲點280天,與屬地共同做好防火工作。以林長制辦公室名義,及時向有關(guān)省區(qū)總林長發(fā)送森林草原防火工作提示函、建議函。

強化火情早期處置,按照火災(zāi)風(fēng)險等級,提早將專業(yè)隊伍、裝備部署到火災(zāi)高發(fā)地帶,做到力量下沉、靠前駐防,發(fā)現(xiàn)火情立即進行早期處理,嚴(yán)防小火釀成大災(zāi)。

推廣應(yīng)用林草防火網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)和雷擊火防控技術(shù),加大雷擊火防控和處置力度。與中國航空工業(yè)集團公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,在航空消防、科技研發(fā)等方面深入合作,提升森林草原防滅火能力和水平。

2023年,全國發(fā)生森林火災(zāi)328起,受害森林面積4134.06公頃,較上年同期分別下降53.74%和39.68%;發(fā)生草原火災(zāi)15起,較上年同期減少29%。

防控松材線蟲、美國白蛾等林業(yè)有害生物,同樣刻不容緩。

近3年來,國家林草局設(shè)立松材線蟲病防控應(yīng)急科技專項,實施防治技術(shù)研究揭榜掛帥。出臺實施松材線蟲病疫情防控的指導(dǎo)意見和五年攻堅行動計劃(2021—2025年),組織開展了疫情精準(zhǔn)監(jiān)測、疫源封鎖管控、除治質(zhì)量提升和健康森林保護等行動。建立松材線蟲病疫木檢疫案件發(fā)現(xiàn)、報告、追溯、督辦的閉環(huán)管理制度,人為傳播疫情風(fēng)險得到有力控制。聯(lián)合公安部、海關(guān)總署在全國范圍內(nèi)組織開展“護松2023”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項整治行動。目前,松材線蟲病嚴(yán)重危害和快速擴散的勢頭已得到初步遏制,攻堅行動設(shè)立的全國總體目標(biāo)初步實現(xiàn),縣級疫區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點、發(fā)生面積和病死松樹的數(shù)量實現(xiàn)“四下降”。

聯(lián)合住建部、交通部等九部門部署加強美國白蛾防控工作,美國白蛾擴散勢頭趨緩,整體輕度發(fā)生。發(fā)生面積與上年同比,全國平均下降12.2%,北京市下降56%。

目前,我國已形成一套“管理+技術(shù)”雙輪驅(qū)動松材線蟲病疫情防控體系,現(xiàn)有林業(yè)有害生物防治和檢疫國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)114項,林業(yè)有害生物防治能力和水平全面提升,發(fā)生面積和病死樹數(shù)量連年下降。

防治互花米草,也是一場防控外來生物入侵大戰(zhàn)。

從五部門聯(lián)合印發(fā)防治專項行動計劃,到發(fā)布全國調(diào)查報告;從推動沿海省份建立聯(lián)防聯(lián)控機制,到在福建、山東兩次召開全國防治工作現(xiàn)場會;從國家林草局啟動互花米草可持續(xù)治理技術(shù)研發(fā)應(yīng)急揭榜掛帥項目,到各地因地制宜采用防治方法阻斷互花米草擴散復(fù)發(fā),近兩年來的互花米草防治大戰(zhàn),展現(xiàn)出了迎難而上、攻堅克難的奮斗姿態(tài)。

山東省對互花米草進行刈割除治(來源:中國綠色時報)

在互花米草治理中,堅持統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)防治,堅持因地制宜、系統(tǒng)修復(fù),堅持全程監(jiān)控、長效管護。截至2023年底,全國已清除互花米草近4萬公頃,為年度計劃的115%。福建、山東、遼寧、海南等省已完成全域范圍內(nèi)的互花米草清除,全面轉(zhuǎn)入管護和生態(tài)修復(fù)階段。

安全無小事,責(zé)任重于泰山。各級林草部門以“時時放心不下”的責(zé)任感緊迫感,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,在森林草原防火防蟲、防外來生物入侵上出實招、下功夫、守底線,以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展,促進人與自然和諧共生。

全力守住野生動植物保護基線

2023年12月10日,第三屆鄱陽湖國際觀鳥季活動在江西省永修縣吳城鎮(zhèn)開幕。國內(nèi)外嘉賓聚集于此,觀鄱湖美景,賞候鳥神韻。

2023年,江西將“觀鳥周”升級為“觀鳥季”,打造了一批景觀化觀鳥平臺,策劃了環(huán)鄱陽湖“觀鳥+旅游”精品路線,讓廣大游客同賞候鳥翔集壯觀,共護候鳥遷飛安全。

全球有9條候鳥遷飛通道,其中4條經(jīng)過我國,幾乎覆蓋了我國的全部領(lǐng)土和領(lǐng)海。2023年2月,我國正式啟動全國鳥類遷徙通道保護行動,印發(fā)實施《全國鳥類遷徙通道保護行動方案》,明確1140處為候鳥重要繁殖地、越冬地和遷徙停歇地。林草部門聯(lián)合多部門開展全面加強鳥類保護專項治理行動,以多舉措保護候鳥及其他野生動植物。

隨著候鳥南遷,安徽省蕪湖市長江江面上,成群的候鳥在水中或沙灘上游走、覓食、棲息,享受冬日陽光。(王玉實 攝)

近年來,野生動植物保護管理頻頻出招。

——兩次修訂野生動物保護法,調(diào)整發(fā)布國家重點保護野生動物名錄和野生植物名錄,以及有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄。

——積極開展野豬等野生動物致害防控,將野生動物毀損責(zé)任納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼范圍。

——組織開展“清風(fēng)行動”“網(wǎng)盾行動”,查辦野生動植物案件。各地接收海關(guān)罰沒珍稀木材和象牙及其制品。

——印發(fā)大熊貓出境相關(guān)規(guī)定,平安接回17只到期到齡旅外大熊貓。成立大熊貓國家保護研究中心,設(shè)立大熊貓保護國家創(chuàng)新聯(lián)盟。

——發(fā)布國家公園空間布局方案、國家植物園體系布局方案,科學(xué)布局5個國家公園和44個國家公園候選區(qū)、2個國家植物園和14個國家植物園候選園。以旗艦物種拯救保護為抓手,持續(xù)推進就地和遷地保護體系建設(shè),改善野生動植物棲息繁衍環(huán)境。

——印發(fā)“十四五”全國極小種群野生植物拯救保護建設(shè)方案,啟動實施極小種群拯救保護工程。

——啟動野生動植物和古樹名木鑒定技術(shù)及系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)急項目揭榜掛帥,持續(xù)推進古樹名木掛牌保護,加快推動出臺古樹名木保護行政法規(guī),持之以恒開展打擊整治,全面提升科學(xué)化保護管理水平。

目前,全國瀕危珍稀野生動植物種群總體穩(wěn)中有升,65%的高等植物群落、74%的重點保護野生動植物物種得到有效保護,大熊貓、綠孔雀及蘇鐵、蘭科植物等300余種珍稀瀕危野生動植物種群得到恢復(fù)性增長。在我國野外曾一度消失的普氏野馬、麋鹿等極度瀕危野生動物和華蓋木、德保蘇鐵等極小種群野生植物重新建立了野外種群,生存區(qū)域不斷擴大。

從白山黑水到雪域高原,從巍峨云嶺到南海之濱,森林葳蕤、草木蒼翠,鷹擊長空、魚翔淺底,眼底盡是錦繡河山,心底皆為綠之向往。這是我國厚植生態(tài)文明理念、全面保護自然、有力維護生態(tài)安全的生動例證。

來源:中國綠色時報

記者:吳兆喆

編輯:孔祥瑞

初審:李燕

審核:苑鐵軍

 

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