清晨朝露下，泮坑景區(qū)鳥鳴不絕，碧水藍(lán)天相互映襯，生態(tài)之美盡顯；盛夏艷陽(yáng)天，劍英公園里陣陣荷香引得游人駐足輕嗅，風(fēng)卷云舒美如畫；日暮黃昏里，梅江河水面波光粼粼，映照著一江兩岸的燈火夜景……

地處粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)，綠色是梅州發(fā)展的底色。梅州始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路，森林覆蓋率多年來(lái)保持全省第一，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、水環(huán)境質(zhì)量位居全省前列，先后獲評(píng)“國(guó)家森林城市”“國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)”等，并成功入選首批省級(jí)海綿城市建設(shè)示范城市。這些榮譽(yù)背后，凝聚著梅州全市上下對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的不懈追求和共同努力，凝聚著制度的力量、人民的力量、法治的力量。

近年來(lái)，梅州市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署，充分發(fā)揮人大立法、監(jiān)督職能作用，廣泛匯聚代表力量，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，奮力在綠水青山間書寫履職答卷。市人大常委會(huì)環(huán)保監(jiān)督工作案例入選全省人大環(huán)境資源領(lǐng)域十大典型監(jiān)督案例。

完善立法

筑牢生態(tài)安全法制屏障

法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。梅州市人大常委會(huì)不斷探索用好地方立法權(quán)的方式方法，聚焦保護(hù)自然資源、改善生態(tài)環(huán)境、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境3個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保法規(guī)制度建設(shè)。

在獲得地方立法權(quán)后，市人大常委會(huì)首先將立法工作著力點(diǎn)放在遏制森林火災(zāi)上，研究制定了全國(guó)首部以“森林火源”為管理對(duì)象的地方性法規(guī)《梅州市森林火源管理?xiàng)l例》，創(chuàng)新提出“森林防火責(zé)任制”，在保障社會(huì)需求的同時(shí)，全過(guò)程、全方位、精細(xì)防控森林火源，為梅州廣袤的森林加上一層堅(jiān)實(shí)的法律保護(hù)罩。

“條例對(duì)森林防火區(qū)的范圍劃定、禁止行為、野外用火審批條件等作出了具體規(guī)定，對(duì)火源管控非常實(shí)用?！笔辛謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

條例實(shí)施以來(lái)，全市森林火災(zāi)的數(shù)量、受災(zāi)面積持續(xù)下降，森林資源得到有效撫育和管護(hù)，森林蓄積量穩(wěn)步提高，梅州連續(xù)5年在全省森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核中獲評(píng)優(yōu)秀等次，為粵港澳大灣區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶筑牢了“粵北生態(tài)屏障”。

近年來(lái)，市人大常委會(huì)針對(duì)環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域先后出臺(tái)4部地方性法規(guī)，初步建立起了較為完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)制度體系。例如，在全省率先制定海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例，將客家傳統(tǒng)建筑自然消納雨水和生活污水的理念融入其中，進(jìn)一步提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能；聚焦韓江流域暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)，在全省率先開展跨省區(qū)域協(xié)同立法，推動(dòng)增強(qiáng)洪災(zāi)防治預(yù)警協(xié)調(diào)處置能力。“我們從減少?gòu)U水廢氣排放、保護(hù)生態(tài)資源、打造宜居環(huán)境等方面開展立法，為全方位保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供法制保障?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任楊遠(yuǎn)東表示。

在法規(guī)的宣傳帶動(dòng)下，弘揚(yáng)生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色生活的社會(huì)風(fēng)尚逐漸興起，越來(lái)越多的市民成為生態(tài)文明的傳播者、踐行者和守護(hù)者。梅南鎮(zhèn)梅南社區(qū)居民林先生對(duì)此感觸頗深：“社區(qū)小廣場(chǎng)宣傳欄上有相關(guān)法規(guī)條例的內(nèi)容，平時(shí)看得多了，自然就記在心里了，自己也會(huì)多加留意?！?/p>

立足于“法之必行”，市人大常委會(huì)深入抓好立法“后半篇文章”。近年來(lái)，先后對(duì)國(guó)家、省、市生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域9部法律法規(guī)實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，督促政府及相關(guān)職能部門嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域法律法規(guī)，助推梅州空氣、土壤、地表水等環(huán)境狀況持續(xù)改善。

市人大常委會(huì)城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境資源工委主任余紅輝就是執(zhí)法檢查的親歷者?！叭ツ辏覀?cè)谌薪M織開展了市農(nóng)村生活垃圾管理?xiàng)l例執(zhí)法檢查，并向政府提出了針對(duì)性建議，推動(dòng)全市建成3座垃圾焚燒發(fā)電廠、2座廚余垃圾處理設(shè)施和135座具有壓縮功能的轉(zhuǎn)運(yùn)站，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋。”余紅輝說(shuō)。

強(qiáng)化監(jiān)督

守護(hù)青山綠水藍(lán)天凈土

梅州市人大常委會(huì)在推動(dòng)環(huán)保監(jiān)督工作中緊扣“上級(jí)部署重點(diǎn)工作、代表建議辦理情況、督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況”三必督原則，充分運(yùn)用專題調(diào)研、集中視察、專項(xiàng)督辦等監(jiān)督方式，找準(zhǔn)存在問(wèn)題，提出管用建議，推動(dòng)問(wèn)題解決，以有力有效的人大監(jiān)督保障梅州青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

興寧市鐵山嶂鐵礦經(jīng)過(guò)多年露天開采，尾礦、礦渣等造成礦區(qū)土壤酸化嚴(yán)重，地表貧瘠、山體裸露，殘留的廢石、廢渣在雨水沖刷下極易引發(fā)崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，威脅著周邊群眾的生產(chǎn)生活安全。2021年，鐵山嶂生態(tài)治理項(xiàng)目被正式列入國(guó)家山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。

“修復(fù)工程實(shí)施后，我終于有了‘安家’的感覺。以前每到雨季，經(jīng)常要撤離，現(xiàn)在基本不用再‘跑’了！”提到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)前后的變化，村民劉姐感嘆道。

興寧市鐵山嶂廢棄礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)前后對(duì)比

督辦好涉及環(huán)保領(lǐng)域的代表建議，市人大常委會(huì)從不含糊、見行見效。“市人大常委會(huì)連續(xù)兩年對(duì)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，至去年底，全市新增公共充電樁1139個(gè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)停車場(chǎng)配建了充電樁，進(jìn)一步滿足群眾綠色出行需求?！笔邪l(fā)改局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹。通過(guò)實(shí)打?qū)嵉谋O(jiān)督舉措，市人大常委會(huì)持續(xù)推動(dòng)政府及相關(guān)部門高質(zhì)量辦好梅江中游環(huán)境保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)、碳匯造林、新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)3件代表建議，取得了積極成效。

市人大常委會(huì)還持續(xù)加大對(duì)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況的督辦力度，圍繞全市省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)小水電站退出或整改工作進(jìn)展情況和豐順縣榕江北河水環(huán)境綜合治理情況開展專題調(diào)研，確保問(wèn)題不折不扣整改到位，為推進(jìn)梅州生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

發(fā)動(dòng)代表

加快綠美梅州生態(tài)建設(shè)

走進(jìn)大埔縣三河鎮(zhèn)綠美公園，一棵棵樹木在暖陽(yáng)春風(fēng)中昂首挺立，展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，它們大多是去年4月省市共建“人大代表林”活動(dòng)時(shí)，梅州的全國(guó)、省、市人大代表合力所植。

“去年，我們積極響應(yīng)省人大常委會(huì)‘人大代表林’建設(shè)和市委‘廿林添綠’行動(dòng)號(hào)召，向全市五級(jí)人大代表發(fā)出‘人大代表林’共建倡議書，全覆蓋發(fā)動(dòng)代表捐款785萬(wàn)元，建成490多畝的省市共建‘人大代表林’，并打造91個(gè)縣鎮(zhèn)‘人大代表林’，植樹數(shù)量和面積均排名全省第一，得到省人大常委會(huì)肯定。”市人大常委會(huì)代表工委主任陳漢杰介紹道，“各級(jí)人大也紛紛行動(dòng)，組織人大代表通過(guò)‘認(rèn)捐、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)’等多種方式共建綠美家園，收到了良好的效果?！?/p>

梅州市各級(jí)人大及其常委會(huì)還充分發(fā)揮人大代表來(lái)自基層、聯(lián)系群眾的作用，引導(dǎo)代表“向綠”履職，組織近萬(wàn)名人大代表開展履職活動(dòng)2377場(chǎng)次，收集群眾意見2735條，推動(dòng)解決問(wèn)題2113件，形成代表建議549件，助推綠美梅州生態(tài)建設(shè)更上一層樓。

更好地推動(dòng)綠色生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，也是梅州市人大常委會(huì)主要的履職方向。去年9月，市人大常委會(huì)制定印發(fā)《企業(yè)界全國(guó)、省、市人大代表定點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)村助力“百千萬(wàn)工程”實(shí)施方案》，引導(dǎo)廣大人大代表發(fā)揮所在行業(yè)特點(diǎn)和資源、信息、技術(shù)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）進(jìn)一步探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，做好“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化文章，為鎮(zhèn)村發(fā)展注入動(dòng)能。

省人大代表、梅州市風(fēng)衣谷生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)張雪蓮便是其中的突出代表。她錨定“產(chǎn)業(yè)＋文化＋生態(tài)”發(fā)展思路，通過(guò)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)種、流轉(zhuǎn)閑置資源、綠化美化生態(tài)，在興寧市永和鎮(zhèn)新寨村積極發(fā)展特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，既改善了農(nóng)村人居環(huán)境，又增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，帶動(dòng)了周邊村民增收。

“良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的寶貴財(cái)富，也正是因?yàn)檫@里環(huán)境優(yōu)美、山清水秀，才能吸引眾多游客光臨新寨?！睂?duì)于今后的發(fā)展方向，張雪蓮表示，“接下來(lái)，我們將繼續(xù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上著力，努力探索釋放生態(tài)資源經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的新路徑，助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，鄉(xiāng)村發(fā)展越來(lái)越旺！”

(研宣)