天津市政府 -武清區(qū)

摘要：大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)位于武清區(qū)東部，2005年獲批市級濕地自然保護(hù)區(qū)，是天津城市總體規(guī)劃“一軸兩帶三區(qū)”中的“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)，總面積104.65平方公里。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 中國發(fā)展網(wǎng)訊（王敏 記者趙凱華報(bào)道） 12月28日，天津市政府新聞辦召開“深學(xué)篤用 天津行動---武清區(qū)大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)”主題發(fā)布會，發(fā)布會上，武清區(qū)副區(qū)長王宇娜介紹了該區(qū)扎實(shí)推進(jìn)大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工作的招法舉措和亮點(diǎn)成效，大黃堡濕地管委會主任周俊啟、大黃堡鎮(zhèn)黨委書記李連強(qiáng)出席會議并回答媒體記者的提問。

——武清區(qū)副區(qū)長王宇娜首先介紹了大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工作的相關(guān)情況：

大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)位于武清區(qū)東部，2005年獲批市級濕地自然保護(hù)區(qū)，是天津城市總體規(guī)劃“一軸兩帶三區(qū)”中的“七里海—大黃堡洼”濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)，總面積104.65平方公里。這里濕地資源豐富、水網(wǎng)密布、蘆葦茂密、空氣清新、動植物種類繁多，是一個(gè)由蘆葦、沼澤、水體、野生動植物等多種生態(tài)要素組成的濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪抗旱的生態(tài)功能。大黃堡濕地是華北地區(qū)為數(shù)不多的大型蘆葦沼澤濕地，是東亞至澳大利亞候鳥遷徙的途經(jīng)之地，多種珍稀鳥類在此棲息，生物多樣性豐富，被譽(yù)為“京津之腎”，鳥類天堂。

為充分保護(hù)好京津地區(qū)這一珍貴的濕地資源，武清區(qū)堅(jiān)持以牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律法規(guī)，強(qiáng)力推動中央環(huán)保督察反饋意見整改落實(shí)，按照天津市濕地自然保護(hù)區(qū)“1+4”規(guī)劃，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，以保護(hù)濕地資源及生態(tài)功能為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，濕地生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

一、重拳出擊，鐵腕推進(jìn)保護(hù)區(qū)環(huán)境治理

一是完成翠金湖項(xiàng)目、燕王湖項(xiàng)目整改拆除和生態(tài)修復(fù)任務(wù)。累計(jì)拆除建筑面積超過30萬平方米，完成濕地修復(fù)1926.4畝，實(shí)施水系連通、鳥類棲息地營建、蘆葦淺灘建設(shè)及植被恢復(fù)等工程，翠金湖項(xiàng)目整改土地實(shí)現(xiàn)全部復(fù)綠，恢復(fù)了燕王湖水草豐茂、魚翔淺底的濕地景觀。

二是根治京津農(nóng)藥廠、英力公司環(huán)境污染問題。京津農(nóng)藥廠（英力公司）拆除及危廢清運(yùn)工作全部完成，累計(jì)拆除建筑2.8萬平方米、罐體1162個(gè)、管線3.6萬延米，清理渣土5.2萬方，安全轉(zhuǎn)運(yùn)處置危險(xiǎn)廢物3645噸。污染土壤及地下水修復(fù)工程正全面啟動。

三是開展“綠盾行動”整治違法違規(guī)行為。排查涉及“綠盾行動”點(diǎn)位391處，整改率100%。徹底清理保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染的企業(yè)，梳理建賬各類小企業(yè)作坊123家，對濕地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)66家生產(chǎn)型企業(yè)全部予以“兩斷三清”，對濕地保護(hù)區(qū)外的企業(yè)作坊逐個(gè)甄別、綜合施策，濕地保護(hù)區(qū)違法違規(guī)及環(huán)境污染問題得到有效治理。

二、提級保護(hù)，扎實(shí)推動保護(hù)區(qū)土地流轉(zhuǎn)

按照“依法、公開、自愿、有償”的原則，武清區(qū)積極開展大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。按照國家級濕地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成核心區(qū)、緩沖區(qū)共計(jì)70.47平方公里的土地流轉(zhuǎn)。同時(shí)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)清除地上物，累計(jì)拆除魚池看護(hù)房1946間、3.9萬平方米，拆除增氧機(jī)、投料臺等附屬設(shè)施1萬余個(gè)，有力推動了土地退漁還濕和核心區(qū)封閉管理。土地流轉(zhuǎn)工作既保護(hù)了農(nóng)民的利益，也為實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步實(shí)施保護(hù)區(qū)生態(tài)移民

武清區(qū)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與惠民富民同向發(fā)力的原則啟動濕地生態(tài)移民工程。先后完成還遷區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、還遷土地征收、土地出讓、配套基礎(chǔ)設(shè)施推動等工作。同時(shí)，確定了生態(tài)移民界定日，組織開展入戶宣傳，依法依規(guī)開展工作。按照規(guī)劃，一期（核心區(qū)4個(gè)村）生態(tài)移民工程將于2023年底前完成，屆時(shí)核心區(qū)村莊將全部遷出，從根本上解決保護(hù)區(qū)內(nèi)人類活動對濕地保護(hù)的影響。

四、多措并舉，全面提升保護(hù)區(qū)生態(tài)功能

武清區(qū)堅(jiān)持以自然修復(fù)為主、人工修復(fù)為輔的方針，對大黃堡濕地進(jìn)行全方位保護(hù)修復(fù)，實(shí)施“五項(xiàng)工程”：一是實(shí)施能力提升工程。開展河道清淤、巡護(hù)路修建、界碑界樁補(bǔ)充、泵站改造及核心區(qū)圍網(wǎng)等基礎(chǔ)工程建設(shè)，提升濕地保護(hù)能力。二是實(shí)施保護(hù)修復(fù)工程。開展核心區(qū)蘆葦沼澤修復(fù)、退漁還濕及龍鳳河、柳河—青上路綜合治理，增強(qiáng)了濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。三是實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測工程。開展保護(hù)區(qū)重要環(huán)境要素監(jiān)測、生物多樣性監(jiān)測，科學(xué)掌握保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性變化。建成生態(tài)環(huán)境監(jiān)測平臺一期工程，并納入智慧武清管理平臺，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)信息共享，增強(qiáng)了生態(tài)監(jiān)管能力。四是實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程。積極擴(kuò)充濕地水源，充分利用北運(yùn)河、龍鳳河、青龍灣減河等河網(wǎng)水系，調(diào)度攔蓄雨洪資源，科學(xué)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，每年向濕地補(bǔ)水8000萬立方米，有水濕地面積迅速增加。五是實(shí)施科普宣傳能力建設(shè)工程。成立濕地巡護(hù)及志愿者服務(wù)隊(duì)伍，建立濕地保護(hù)專家?guī)欤瓿蓾竦卣褂[館建設(shè)并投入使用，著力打造濕地科普宣傳陣地，全方位為大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

近年來，通過濕地保護(hù)修復(fù)系列措施的落實(shí)，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)與保護(hù)方向不一致的問題點(diǎn)位整改拆除工作基本完成，濕地保護(hù)修復(fù)能力明顯提高，保護(hù)修復(fù)體系逐步完善，生態(tài)惠民富民效益不斷顯現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性顯著改善，據(jù)2020年大黃堡濕地科考顯示，濕地內(nèi)有鳥類214種、植物284種。其中，國家一級保護(hù)野生鳥類9種，二級保護(hù)野生鳥類42種，水鳥種類約占全國40%。國家二級保護(hù)野生植物野大豆在保護(hù)區(qū)內(nèi)廣泛分布，濕地再現(xiàn)水天一色、草長鶯飛的美麗自然風(fēng)光。

王宇娜表示，下一步，將縱深推進(jìn)大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑，努力創(chuàng)建國家濕地保護(hù)與修復(fù)典范，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境這一重大公共利益得到有力保護(hù)，“綠水青山就是金山銀山”的理念在武清得到深入貫徹落實(shí)。

——武清區(qū)副區(qū)長王宇娜同時(shí)還介紹了大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工作取得的顯著成績和“十四五”期間大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工作繼續(xù)推動情況：

武清區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要確定了全面建設(shè)“京津明珠、幸福武清”，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章的宏偉藍(lán)圖，提出了建立“五個(gè)武清”，即實(shí)力武清、生態(tài)武清、文明武清、宜居武清、清朗武清的奮斗目標(biāo)。其中，建設(shè)綠色低碳的生態(tài)武清，就是要在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，提升資源集約利用水平，持續(xù)優(yōu)化大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量，廣泛形成以自然生態(tài)為基底的綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

在大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)工作上，要持續(xù)治理、綜合發(fā)力，綠色引領(lǐng)、創(chuàng)建典范。

一是堅(jiān)持“治”“管”并舉，縱深推進(jìn)大黃堡濕地保護(hù)修復(fù)。實(shí)施京津農(nóng)藥廠、英力公司污染土壤及地下水修復(fù)工程，徹底根治環(huán)境污染，恢復(fù)污染土地濕地生態(tài)功能。全面建立濕地生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制，加強(qiáng)濕地巡護(hù)和綜合執(zhí)法，堅(jiān)決遏制保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)行為。

二是堅(jiān)持綜合發(fā)力，不斷增強(qiáng)濕地生態(tài)涵養(yǎng)功能。完成核心區(qū)生態(tài)移民，持續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程和濕地保護(hù)修復(fù)工程，開展魚塘、蘆葦淺灘疏通，鳥類棲息地改善、生態(tài)治理、生態(tài)監(jiān)測等工作，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高保護(hù)管理水平，推動“京津之腎”涵養(yǎng)功能長效保持。

三是堅(jiān)持綠色創(chuàng)新，積極探索濕地生態(tài)產(chǎn)業(yè)化路徑。充分利用綠色生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)途徑，多管齊下拓展”綠水青山“和”金山銀山“雙向轉(zhuǎn)化的渠道，使綠水青山”底色“更亮，金山銀山”成色“更足。

四是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)要求，努力打造國家濕地保護(hù)與修復(fù)典范。對照國家級濕地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、全面的生態(tài)評價(jià)指標(biāo)體系，創(chuàng)建濕地保護(hù)、管理、監(jiān)測三大體系，加快生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和重點(diǎn)工程建設(shè)，打造國家濕地保護(hù)與修復(fù)典范。

隨著濕地保護(hù)修復(fù)工作的全面推進(jìn)和各項(xiàng)措施的有力實(shí)施，大黃堡濕地將邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，并以嶄新面貌展現(xiàn)在世人面前，成為京津之間一幅獨(dú)具特色的生態(tài)畫卷。

——大黃堡濕地管委會主任周俊啟介紹了大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)的情況：

大黃堡濕地是一個(gè)由蘆葦、沼澤、水體、野生動植物等多種生態(tài)要素組成的濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、蓄洪抗旱的生態(tài)功能。武清區(qū)按照市濕地保護(hù)“1+4”規(guī)劃，采取一系列行之有效的措施，使大黃堡濕地生物多樣性得到有效保護(hù)，濕地生態(tài)功能逐步加強(qiáng)，生物種群數(shù)量逐年提升。

第一，加強(qiáng)濕地管護(hù)體系建設(shè)，既三大體系：保護(hù)體系、管理體系、科研監(jiān)測體系建設(shè)。統(tǒng)籌謀劃、全面規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)工作。按照綜合治理、分類實(shí)施的思路，對濕地進(jìn)行全面保護(hù)、系統(tǒng)恢復(fù)。

第二，持續(xù)開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)。一是加強(qiáng)鳥類棲息地營建。在自然修復(fù)的基礎(chǔ)上，通過適度人工改造，使保護(hù)區(qū)內(nèi)形成深水區(qū)、淺水區(qū)、淺灘區(qū)，營建島嶼陸地、沼澤灘地、蘆葦淺水區(qū)、寬闊水面等棲息環(huán)境，為鳥類提供良好的棲息地。二是對濕地植被進(jìn)行修復(fù)。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，開展蘆葦沼澤濕地修復(fù)、搬遷區(qū)復(fù)綠、道路復(fù)綠、河流生態(tài)整治等工程，促進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)植被群落結(jié)構(gòu)的正向演替，進(jìn)而形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。三是改善濕地水環(huán)境。積極利用北運(yùn)河、龍鳳河、青龍灣減河及雨洪資源，為保護(hù)區(qū)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，通過提升濕地水環(huán)境，改善濕地生態(tài)系統(tǒng)。

第三，建立更為完善的生態(tài)保護(hù)長效機(jī)制。武清區(qū)已制定《天津大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)治理長效機(jī)制的實(shí)施意見》，并編制實(shí)施了保護(hù)區(qū)巡護(hù)、安全生產(chǎn)、社區(qū)共管、濕地防火、聯(lián)合執(zhí)法等一系列工作制度，為濕地生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性保護(hù)提供有力保障。

第四，加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳教育。利用濕地天然資源，廣泛開展社會宣傳和科普宣教活動，不斷增強(qiáng)全社會熱愛濕地、保護(hù)濕地的責(zé)任感，使命感，使更多的志愿者參與到濕地生態(tài)保護(hù)工作中來。

2019-2020年度，大黃堡濕地實(shí)施了第二次科考和生物多樣性調(diào)查，與上次既2005年科考相比，新增大量野生動植物，包括新增鳥類15種，總數(shù)達(dá)214種；新增植物46種，總數(shù)達(dá)284種。魚類、爬行、浮游、底棲等動物物種均明顯增加。特別是珍稀水鳥，無論是種群數(shù)量，還是停留時(shí)間，均有突破性增加。國家一、二級重點(diǎn)保護(hù)鳥類如：東方白鸛、白鶴、白枕鶴、大白鷺、大天鵝等明顯增多，大黃堡濕地已成為名副其實(shí)的鳥類天堂。

——大黃堡鎮(zhèn)黨委書記李連強(qiáng)介紹了大黃堡鎮(zhèn)讓“兩山”理念成為大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)生動實(shí)踐情況：

“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。大黃堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積的75%都處在大黃堡濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，隨著濕地生態(tài)環(huán)境越來越好，如何讓生態(tài)效益進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，是鎮(zhèn)黨委政府一直在思考和謀劃的重大課題。

下一步，將按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，深入踐行“兩山”理念，積極探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)路徑，努力把綠色生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。

一是打好“綠色牌”，大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。以實(shí)施全域土地綜合整治為契機(jī)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升水稻和水產(chǎn)品品質(zhì)，做強(qiáng)“大黃堡大米”、“大黃堡河蟹”、“大黃堡魚”等品牌，不斷提高市場知名度和影響力，讓肥沃的土地生金長銀，讓農(nóng)民獲得更多產(chǎn)業(yè)增值收益。

二是念好“生態(tài)經(jīng)”，促進(jìn)農(nóng)旅文旅深度融合。依托良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，全面拓展農(nóng)業(yè)的外延和內(nèi)涵，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、群眾參與”的模式，培育一批中高檔民宿，包裝一批特色旅游項(xiàng)目，注入文化基因，講好濕地故事，推動農(nóng)旅、文旅深度融合，讓綠水青山的生態(tài)效應(yīng)源源不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。

三是走好“創(chuàng)新路”，推動傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持惜土如金，聚焦智能科技、節(jié)能環(huán)保等高端產(chǎn)業(yè)，積極盤活現(xiàn)有廠房、場地資源，大力實(shí)施“騰籠換鳥”，倒逼企業(yè)參與“綠色革命”，引進(jìn)一批科技含量高、帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，切實(shí)用好生態(tài)換來好發(fā)展。

責(zé)任編輯：呂婭丹