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在全球生態(tài)治理中展現(xiàn)中國擔當 ——林草“高水平保護促進高質(zhì)量發(fā)展”系列述評之六

媒體:中國綠色時報  作者:中國綠色時報
專業(yè)號:廣南縣林草局 2024/1/22 11:49:10

建設生態(tài)文明,是新時代中國的重要使命,也是當今全球生態(tài)治理的重大創(chuàng)舉。

進入新時代,中國林草部門扛起建設生態(tài)文明和美麗中國的歷史重任,順應時代發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略需要,站在人與自然和諧共生的戰(zhàn)略高度謀劃林草工作、發(fā)展林草事業(yè),以高水平保護和高質(zhì)量發(fā)展,促進生態(tài)文明建設取得新進展、美麗中國實現(xiàn)新變化。

2023年,中國林草部門扎實開展生態(tài)治理和自然保護,積極落實全球發(fā)展和“一帶一路”倡議,參與全球生態(tài)治理和國際履約,深化區(qū)域和雙邊合作,在全球生態(tài)治理和自然保護中扮演重要角色、作出積極貢獻。

庫布其沙漠治理成果(國家林草局供圖

全面推進生態(tài)治理,為世界提供中國方案

2023年,中國生態(tài)領域的兩個重要會議,再次引發(fā)全球?qū)χ袊鷳B(tài)治理的關注。

6月6日,習近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會,研究重大問題、部署重點工作,發(fā)出打一場三北工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。

7月17日至18日,全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話指出,繼續(xù)推進生態(tài)文明建設,必須正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護、重點攻堅和協(xié)同治理、自然恢復和人工修復、外部約束和內(nèi)生動力、“雙碳”承諾和自主行動等重大關系。

這些重要思想和決策部署,再一次體現(xiàn)了中國應時代之變遷、領時代之先聲、開創(chuàng)性推進生態(tài)文明建設的堅強決心和戰(zhàn)略定力。

黨的十八大以來,我國在生態(tài)文明建設領域開展了一系列開創(chuàng)性工作,形成了習近平生態(tài)文明思想,實現(xiàn)了由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變,生態(tài)文明建設從理論到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

中國林草部門統(tǒng)籌推進生態(tài)系統(tǒng)高質(zhì)量治理和高水平保護,為全球生態(tài)治理提供了中國方案、中國經(jīng)驗和中國智慧。

——全力打好生態(tài)攻堅戰(zhàn)。

我國生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域性和不平衡性明顯,尤其是三北地區(qū)生態(tài)脆弱、沙患嚴重?;哪卫硪廊皇俏覈鷳B(tài)治理的重中之重。我國堅持因地制宜、分類施策,著力推進荒漠化綜合防治。在當前全球經(jīng)濟受阻、國際生態(tài)治理步伐趨緩的大背景下,我國生態(tài)治理依然不動搖、不松勁,迎難而上,攻堅克難,實現(xiàn)由被動應對到主動作為、由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。

2023年6月6日,在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會上,習近平總書記提出,力爭用10年左右時間,打一場三北工程攻堅戰(zhàn)。從此,我國以三大標志戰(zhàn)役為重點,打響了三北工程攻堅戰(zhàn)。

這一年,國家林草局和各地各部門進入攻堅狀態(tài),進軍三北工程。協(xié)同抓好三北工程規(guī)劃、重點項目布局實施、資金政策和科研技術保障,部署啟動三大標志性戰(zhàn)役。三北工程荒漠化區(qū)這塊中國最難啃的“硬骨頭”得到正面狙擊。

——積極創(chuàng)新生態(tài)治理機制。

生態(tài)治理本質(zhì)在于有效破解人與自然和諧受阻的生態(tài)治理難題。面對生態(tài)治理和自然保護的重大問題,中國林草部門積極深化改革創(chuàng)新,不斷優(yōu)化生態(tài)治理體制機制。

2023年,深化集體林權制度改革全面發(fā)力,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)深化集體林權制度改革方案,著力完善森林經(jīng)營、林木采伐、林權抵押貸款、支持保護等制度,建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,調(diào)動社會各方參與生態(tài)保護修復的積極性。

全面推深做實林長制,以“制”促“治”,進一步壓實各級地方黨委政府保護發(fā)展林草資源的主體責任。

積極推進林草法治建設,近幾年先后修訂森林法、草原法,兩次修訂野生動物保護法,出臺濕地保護法。

持續(xù)開展林草生態(tài)綜合監(jiān)測評價,擴大林草生態(tài)網(wǎng)絡感知系統(tǒng)建設應用,建成數(shù)百萬生態(tài)護林員隊伍,形成全國林草管理一張網(wǎng)絡。

通過改革創(chuàng)新,打好法治、行政、科技、制度、政策“組合拳”,理順體制、活化機制,有力推進了林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

——堅持走科學治理之路。

2021年以來,各級林草部門認真貫徹實施國務院辦公廳印發(fā)的《關于科學綠化的指導意見》,扎實推進大規(guī)模國土綠化行動,科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路走得蹄疾步穩(wěn)。

加快推動實施“雙重”工程項目和國土綠化試點示范項目,開展森林可持續(xù)經(jīng)營試點,全面實行造林綠化任務帶位置上報、帶圖斑下達,實行精細化管理。

依靠科技治理和保護生態(tài),實行揭榜掛帥,解決重點生態(tài)難題,對治沙、防火、防蟲等科研技術進行攻關。

經(jīng)過不斷探索,我國走出一條以水定綠、量水而行,喬灌草結合、封飛造并舉的科學綠化之路。

——謀求生態(tài)與民生“雙贏”。

在工作理念上,牢固樹立和扎實踐行綠水青山就是金山銀山理念,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。堅持打造森林“四庫”,樹立大食物觀,向森林要食物,為社會提供更多更好的生態(tài)產(chǎn)品。堅持改善生態(tài)改善民生,實現(xiàn)生態(tài)美與百姓富有機統(tǒng)一。

在工作實踐中,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,處理好生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的關系,全面保護和科學利用林草生態(tài)資源,在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展,推行生態(tài)共治共建共享。

在工作成效上,我國生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,生態(tài)容量不斷擴大,生態(tài)福祉明顯增加,有效提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性,有效增進了廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——主動搭建生態(tài)治理合作平臺。

持續(xù)加強國際生態(tài)交流合作平臺建設,推動全球生態(tài)治理合作。在北京設立國際竹藤組織、亞太森林網(wǎng)絡組織,在深圳建立全球首個國際紅樹林中心,正在啟動全球森林可持續(xù)管理網(wǎng)絡,參與全球生態(tài)事務。

中國發(fā)起“一帶一路”防治荒漠化共同行動倡議、“以竹代塑”倡議及全球行動計劃,舉辦庫布其國際沙漠論壇、全球濱海論壇、普洱亞太林業(yè)論壇、世界林木業(yè)大會、大中亞林業(yè)部長會議,推進生態(tài)保護修復與利用的國際合作與研討交流。

積極履行國際公約,擔當中國生態(tài)責任

多年來,我國持續(xù)深度參與全球生態(tài)治理和國際生態(tài)履約,承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當。

荒漠化治理是中國深化履約和國際合作的重要領域。2023年,我國深度參與《聯(lián)合國防治荒漠化公約》事務,圍繞國家履約報告、土地退化報告、《全球土地展望》專題報告組織最佳案例,開展“一帶一路”國家履約及沙塵暴防治研修班等能力建設活動。在北京與阿盟秘書處成立了中阿干旱、荒漠化和土地退化國際研究中心;成立了中蒙荒漠化防治合作中心并在蒙古國正式掛牌,支持蒙古國“種植十億棵樹”計劃,共建跨境保護區(qū);成功舉辦第九屆庫布其國際沙漠論壇,參與塔克拉瑪干沙漠論壇、沙塵暴防治國際研討等國際性活動。

積極開展?jié)竦芈募s。2022年11月在武漢成功舉辦《濕地公約》第十四屆締約方大會。一年來,中國履行《濕地公約》常委會主席職責,推進落實大會成果。積極推進國際紅樹林中心建設,分別召開了紅樹林保護國際合作研討會和高級別論壇,推動成立由27個國家組成的“國際紅樹林中心之友小組”,通過發(fā)布《共同聲明》支持該中心建設。經(jīng)《濕地公約》常委會第62次全體會議審議通過,全球首個國際紅樹林中心正式落戶深圳。中國將以國際紅樹林中心為平臺,廣泛開展生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展國際合作與對話交流。

國際紅樹林中心落戶深圳,為全球紅樹林保護貢獻中國智慧。圖為深圳華僑城國家濕地公園(歐陽勇 攝

中國是“以竹代塑”的倡導者和實踐者。中國國家林草局與國際竹藤組織共同發(fā)起“以竹代塑”倡議,聯(lián)合召開首屆“以竹代塑”國際研討會,發(fā)布《“以竹代塑”全球行動計劃(2023—2030)》。國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《加快“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃》,提出到2025年初步建立“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系。我國著力推進“以竹代塑”,竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑出加速度,彰顯了我國推動綠色發(fā)展的決心。

在應對氣候變化方面,中國制定實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升方案,加強林草碳匯標準體系建設,成立林草應對氣候變化標準委員會,參與氣候變化、生物多樣性等國際磋商談判。持續(xù)擴大植樹造林種草,加大森林草原濕地荒漠系統(tǒng)保護修復力度,不斷提升生態(tài)系統(tǒng)吸碳儲碳能力。

參與了CITES公約重點議題,妥善處理穿山甲、亞洲象、石首魚等物種問題。開展候鳥遷飛通道保護監(jiān)測調(diào)研,組織開展4條途經(jīng)中國的候鳥遷飛保護工作。

廣泛開展合作交流,擴大中國朋友圈

孤舉者難起,眾行者易趨。生態(tài)治理和自然保護是全球面臨的共同挑戰(zhàn)和共同責任,勠力同心,攜手合作,才是人類共同之選。

新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后,恢復國際合作交流與人員往來,國家林草局制定推進國家公園合作方案,用好感知系統(tǒng),推動構建多層次、寬領域林草國際合作。開啟中美國家公園領域合作,舉辦“中法國家公園體系對話”。

服務大國外交,生態(tài)越來越受到重視。2023年,推動二十國集團領導人峰會植樹活動,為全球融資契約峰會提供服務,促進10余場元首外交活動涉林草事項落實。推進中美民間林草合作,以及中國-東盟、中國-中東歐、中德、中日、中歐林草合作。召開中德、中奧等一系列雙邊林業(yè)工作組或機制性會議,參與中歐環(huán)境與氣候高層對話機制、中美氣候磋商。

2023年8月10日,發(fā)展中國家森林綜合可持續(xù)經(jīng)營暨南南合作政策部級研討班在北京和浙江舉辦。圖為外籍學員參觀國際竹藤組織竹產(chǎn)品展館(邊明明 攝)

中國參與國際組織活動,持續(xù)推進國際組織合作。2023年,參加了亞太森林組織董事會第七次會議、第八屆世界荒地火災會議、國際竹藤組織第12屆理事會、聯(lián)合國糧農(nóng)組織林委會30次會議、聯(lián)合國森林論壇第18屆會議。

大熊貓是我國特有物種,深受世界各國人民喜愛。我國先后與20個國家26個機構長期開展大熊貓合作研究,在提高瀕危物種國際保護合作、增進中外友誼、傳播生態(tài)文明方面發(fā)揮了重要作用。2023年,我國修訂了大熊貓出境相關規(guī)定,完善了相關管理辦法和技術標準。派出15個團組對19個國家23家境外合作機構的大熊貓繁育展示場館設施條件、飼養(yǎng)護理與疾病防治措施和大熊貓健康狀況等,進行了全面實地核查評估,情況良好。穩(wěn)妥順利接回了17只到期到齡大熊貓。接回后的大熊貓受到精心照料、健康狀況穩(wěn)定。與美國、奧地利、西班牙等國家積極開展大熊貓合作,繼續(xù)發(fā)揮大熊貓友誼大使的特殊影響力。大熊貓保護國際合作已經(jīng)成為世界瀕危野生動物保護合作的范例。

積極支持和大力援助發(fā)展中國家的林草事業(yè)。2023年,國家林草局實施一批林草援外項目,開展37期林草援外培訓班,共培訓外國學員2183人次。成功舉辦發(fā)展中國家森林可持續(xù)經(jīng)營暨南南合作政策部級研討班,組織赴埃塞俄比亞進行項目可行性研究。接待60多個國家相關人員來華交流研討林業(yè)工作,促進中非竹子中心援建項目確定新址。

“緊跟時代、放眼世界,承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當,實現(xiàn)由全球生態(tài)環(huán)境治理參與者到引領者的重大轉(zhuǎn)變?!边@是習近平總書記在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出的我國生態(tài)文明建設實現(xiàn)“四個重大轉(zhuǎn)變”中的一個。

生態(tài)文明建設關乎人類未來,是當今全球發(fā)展機遇,也是人類前行的方向。在生態(tài)文明建設新征程上,中國林草部門緊跟國家發(fā)展戰(zhàn)略部署,積極為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化擔重任、作貢獻!

來源:中國綠色時報

記者:胡偉 劉澤英 白兆會

編輯:孔祥瑞

初審:李燕

審核:苑鐵軍

 

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