安徽省岳西縣位于大別山腹地、皖西南邊陲，地跨長江、淮河兩大流域。全縣林地面積18.78萬公頃、森林覆蓋率77.33%、活立木蓄積量1276萬立方米，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生態(tài)縣、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

2024年以來，岳西縣堅(jiān)持生態(tài)立縣、林業(yè)基礎(chǔ)性地位不動搖，圍繞“三個堅(jiān)持”全面推進(jìn)基層林業(yè)工作站建設(shè)，取得較好成效。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 創(chuàng)新體制機(jī)制

1989年，岳西縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立林業(yè)站，歷經(jīng)“撤區(qū)并鄉(xiāng)”“并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”，直到2017年，岳西縣下轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有林業(yè)站，所有人員的“三權(quán)”均在縣林業(yè)局，實(shí)施了“五八綠化規(guī)劃”“林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”等林業(yè)重大工程，全縣森林面積和森林質(zhì)量得到大幅提升。

2017年，原24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站職能劃轉(zhuǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，原林業(yè)工作人員轉(zhuǎn)崗或分流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他崗位。為進(jìn)一步提升基層林業(yè)服務(wù)能力，2024年7月，岳西縣根據(jù)《深化集體林權(quán)制度改革方案》和安徽省機(jī)構(gòu)改革有關(guān)文件精神，針對基層林業(yè)隊(duì)伍狀況、體制機(jī)制與管理模式、職能作用發(fā)揮、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面開展專題調(diào)研，并正式設(shè)立岳西縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，劃定服務(wù)區(qū)域，具體承擔(dān)營林生產(chǎn)、科技推廣、種苗管理、森林資源管理、林業(yè)行政執(zhí)法文書、檔案管理等工作職責(zé)。

同時，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 林業(yè)工作站”的林業(yè)基層基礎(chǔ)管理體制，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層林業(yè)技術(shù)服務(wù)力量弱化、森林資源管理能力下滑等難題，實(shí)現(xiàn)“林業(yè)基層管理和服務(wù)水平雙提升”目標(biāo)。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向 厘清職能職責(zé)

為有效理順林業(yè)工作站與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府林業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)關(guān)系，岳西縣探索建立了3項(xiàng)機(jī)制，解決了林業(yè)基層服務(wù)體系權(quán)責(zé)不清、權(quán)責(zé)交叉等問題。

建立“條塊管理”機(jī)制，理順條塊關(guān)系。林業(yè)工作站實(shí)行“以條為主、條塊結(jié)合”管理模式，人財物三權(quán)歸縣林業(yè)局管理，并接受屬地黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。

建立“協(xié)調(diào)合作”機(jī)制，厘清權(quán)責(zé)邊界。林業(yè)工作站主要履行縣林業(yè)局派出機(jī)構(gòu)的職能，主要承擔(dān)服務(wù)區(qū)域內(nèi)森林資源管理、林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心承擔(dān)屬地管理責(zé)任，承擔(dān)森林資源的管理、林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的具體工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和林業(yè)工作站信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動。

建立“績效考核”機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動力。以林長制為抓手，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理考核細(xì)則，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心屬地管理服務(wù)職責(zé)，便民服務(wù)中心林業(yè)工作人員技術(shù)職稱評定由縣林業(yè)局審核呈報。

堅(jiān)持效果導(dǎo)向 提升效率效能

岳西縣林業(yè)工作站成立半年多來，積極宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策，出動宣傳車輛、印發(fā)森林防火宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、開展林業(yè)法律法規(guī)講座、送林業(yè)政策進(jìn)村入戶，提高林業(yè)政策知曉率，全面提升了干群保護(hù)森林資源意識。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 林業(yè)工作站”新機(jī)制讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)力量得到補(bǔ)充，服務(wù)林農(nóng)和涉林企業(yè)效率更快更專業(yè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心配合，組織開展專題培訓(xùn)、送科技下鄉(xiāng)活動，為國家儲備林、“歐投”項(xiàng)目、油茶基地建設(shè)、“搖錢樹”工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)，協(xié)助屬地便民服務(wù)中心完成人工造林、退化林修復(fù)、森林撫、封山育林等秋季驗(yàn)收12.66萬畝。

林業(yè)工作站每月不間斷開展林區(qū)巡查活動，積極參與森林督查、林地林木監(jiān)管、林業(yè)行政案件辦理等工作，加強(qiáng)林業(yè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法指導(dǎo)，著力提升執(zhí)法能力和水平，破壞森林資源的數(shù)量和頻率均大幅下降。（霍興華 朋金和）