時(shí)間：	2021-10-08 10:00:00
地點(diǎn)：	國(guó)家林業(yè)和草原局主樓213會(huì)議室
嘉賓：	徐濟(jì)德、丁曉華等
主題：	國(guó)家林業(yè)和草原局召開(kāi)2021年第四季度例行發(fā)布會(huì)，介紹全國(guó)森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并通報(bào)一批掛牌督辦破壞森林資源的重點(diǎn)案件；介紹、解讀《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容；通報(bào)第四季度林草重點(diǎn)宣傳工作。

 

文字實(shí)錄

【國(guó)家林草局宣傳中心主任  黃采藝】各位記者朋友：

　　上午好！歡迎大家參加我局第四季度例行發(fā)布會(huì)。2021-10-08 10:01:04

 

【黃采藝】本季度，我們將迎來(lái)一連串大事要事。十九屆六中全會(huì)將于11月在京召開(kāi)，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議三天后在云南昆明開(kāi)幕，國(guó)家公園正式設(shè)立進(jìn)入倒計(jì)時(shí)……相應(yīng)地，我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)、自然保護(hù)地及棲息地建設(shè)、國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展等相關(guān)內(nèi)容成為全社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)和媒體報(bào)道熱點(diǎn)，特別是在座的各位記者朋友在推動(dòng)相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)進(jìn)展發(fā)揮了積極作用。在此也感謝各位記者朋友的辛勤付出！2021-10-08 10:02:17

 

【黃采藝】近年來(lái)，我局持續(xù)加大森林督查力度，以專項(xiàng)行動(dòng)、掛牌督辦、約談等措施，嚴(yán)格查處破壞森林資源問(wèn)題，取得明顯成效。今天我們非常高興邀請(qǐng)到森林資源管理司司長(zhǎng)徐濟(jì)德，向大家介紹全國(guó)森林督查和打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，并通報(bào)一批掛牌督辦破壞森林資源的重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:03:07

 

【黃采藝】另外，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層林草資源管護(hù)，強(qiáng)化全國(guó)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，近日我局出臺(tái)了《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》，并于10月1日正式施行。今天，我們還邀請(qǐng)到林業(yè)工作站管理總站丁曉華總站長(zhǎng)，為我們介紹、解讀《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》相關(guān)內(nèi)容。2021-10-08 10:03:28

 

【黃采藝】首先，請(qǐng)徐濟(jì)德司長(zhǎng)作介紹。2021-10-08 10:03:31

 

【森林資源管理司司長(zhǎng) 徐濟(jì)德】女士們、先生們，記者朋友們：

　　大家好！衷心感謝各位媒體朋友，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)森林資源保護(hù)管理工作的關(guān)心和支持！2021-10-08 10:04:03

 

【徐濟(jì)德】習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“林業(yè)就是要保護(hù)好生態(tài)，誰(shuí)破壞了生態(tài)，就要拿誰(shuí)是問(wèn)。”黨的十八大以來(lái)，各級(jí)林草主管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林資源保護(hù)發(fā)展的重要指示批示精神，堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”“用最嚴(yán)格制度和最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。2018年以來(lái)，國(guó)家林草局連續(xù)4年開(kāi)展了全國(guó)森林督查；今年3月，又啟動(dòng)了“全國(guó)打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)”。我局通過(guò)不斷加大打擊力度，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，釋放對(duì)涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)，大力提升森林資源保護(hù)管理水平。今天，我向大家通報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展，并公布一批掛牌督辦重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:05:05

 

【徐濟(jì)德】一、全國(guó)森林督查工作開(kāi)展情況。2021-10-08 10:05:10

 

【徐濟(jì)德】2018年以來(lái)，國(guó)家林草局根據(jù)森林資源保護(hù)的新形勢(shì)、新任務(wù)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感與地面核實(shí)相結(jié)合、省級(jí)自查與國(guó)家核查相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展了覆蓋全國(guó)的森林督查。通過(guò)全國(guó)森林督查，全面快速地發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問(wèn)題，及時(shí)查處破壞森林資源案件，大力推動(dòng)林地回收與植被恢復(fù)，并根據(jù)案件發(fā)生特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整森林資源保護(hù)政策，壓實(shí)地方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，取得顯著成效，破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)量呈明顯下降趨勢(shì)。2021-10-08 10:06:13

 

【徐濟(jì)德】一是堅(jiān)持“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、同向發(fā)力”，全面構(gòu)建了全國(guó)森林資源保護(hù)監(jiān)管新格局。全國(guó)森林督查由國(guó)家林草局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，我局統(tǒng)一獲取、處理、判讀、分發(fā)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)；各省級(jí)林草主管部門(mén)對(duì)本省森林督查工作負(fù)總責(zé)，組織各市縣對(duì)問(wèn)題圖斑和問(wèn)題線索進(jìn)行自查，對(duì)違法問(wèn)題依法進(jìn)行處理和整改，形成國(guó)家、省、市、縣多級(jí)工作合力，共同加強(qiáng)森林資源保護(hù)監(jiān)管。2020年12月29日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，明確提出要“強(qiáng)化森林草原督查，嚴(yán)厲打擊破壞森林草原資源違法犯罪行為。”森林督查已經(jīng)上升為黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)各級(jí)林長(zhǎng)的具體要求，成為各級(jí)林草部門(mén)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要抓手，有效發(fā)揮了督查利劍作用。2021-10-08 10:07:41

 

【徐濟(jì)德】二是堅(jiān)持“天上看、地面查、全覆蓋”，切實(shí)提高了森林資源保護(hù)精準(zhǔn)監(jiān)管水平。與2018年相比，2020年全國(guó)涉嫌違法違規(guī)占用林地項(xiàng)目數(shù)量和面積分別下降43.3%和33.2%；涉嫌違法違規(guī)采伐林木面積和蓄積分別下降51.8%和61.1%，實(shí)現(xiàn)了“四下降”。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)“全方位、無(wú)死角”的衛(wèi)星遙感影像，使違法違規(guī)破壞森林資源行為無(wú)處遁形，大大提高了打擊的全面性和針對(duì)性，有力震懾了涉林違法犯罪行為。2021-10-08 10:08:27

 

【徐濟(jì)德】三是堅(jiān)持“零容忍、出重拳、嚴(yán)打擊”，強(qiáng)力推動(dòng)了違法問(wèn)題整改。2018年以來(lái)，我局通過(guò)全國(guó)通報(bào)、函告省級(jí)政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光、適用貫通機(jī)制等多項(xiàng)舉措，打“組合拳”，全力督促地方履行主體責(zé)任，有效地推動(dòng)了違法問(wèn)題的查處整改。3年多時(shí)間，全國(guó)森林督查共查處破壞森林資源行政案件17.10萬(wàn)起，刑事案件2.74萬(wàn)起，追責(zé)問(wèn)責(zé)2.54萬(wàn)人次，罰款64.36億元。2019年、2020年，我局全國(guó)森林督查掛牌督辦了21個(gè)縣級(jí)地區(qū)和單位。今年，我局再次對(duì)全國(guó)森林督查問(wèn)題嚴(yán)重的10個(gè)縣（市）實(shí)行掛牌督辦，并于9月29日，由國(guó)家林草局副局長(zhǎng)李樹(shù)銘同志依法對(duì)10個(gè)縣、市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示約談。同時(shí)，今年以來(lái)，我局派出機(jī)構(gòu)共約談地方政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人51場(chǎng)、292人次。下一步，我局將對(duì)全國(guó)森林督查中問(wèn)題嚴(yán)重，未能按時(shí)完成整改的，適用自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，向省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送問(wèn)題線索，強(qiáng)力推動(dòng)違法問(wèn)題整改，維護(hù)森林資源安全。2021-10-08 10:10:16

 

【徐濟(jì)德】二、全國(guó)打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況。2021-10-08 10:10:19

 

【徐濟(jì)德】今年3月17日，我局召開(kāi)電視電話會(huì)議，啟動(dòng)全國(guó)打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)，全面清查黨的十八大以來(lái)各類違法違規(guī)破壞森林資源問(wèn)題，突出大案要案排查整治，糾正各地違法違規(guī)的政策文件，同時(shí)要求各地反思問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升林業(yè)治理現(xiàn)代化水平。可以說(shuō)，這是一個(gè)“去存量、遏增量、破難題、建機(jī)制”的系統(tǒng)工作。2021-10-08 10:10:56

 

【徐濟(jì)德】專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地高度重視、迅速行動(dòng)，結(jié)合全國(guó)森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著成效。目前，專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入重點(diǎn)整治階段，各地已行政立案6.84萬(wàn)起，其中已辦結(jié)5.11萬(wàn)起；刑事案件移送公安機(jī)關(guān)1.03萬(wàn)起；共接到群眾舉報(bào)問(wèn)題線索2400條，現(xiàn)已辦結(jié)2060條；系統(tǒng)清理違反林業(yè)法律法規(guī)的政策文件82個(gè)；掛牌督辦違法違規(guī)破壞森林資源重點(diǎn)案件654起。2021-10-08 10:12:01

 

【徐濟(jì)德】下一步，我局將根據(jù)工作安排，繼續(xù)向媒體通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)最新成果。2021-10-08 10:12:05

 

【徐濟(jì)德】三、公布一批掛牌督辦破壞森林資源重點(diǎn)案件。2021-10-08 10:12:11

 

【徐濟(jì)德】為嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法違規(guī)行為，維護(hù)森林資源保護(hù)管理良好秩序，聚焦突出問(wèn)題，重拳出擊整治，發(fā)揮警示作用，國(guó)家林草局決定對(duì)28個(gè)破壞森林資源重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，并向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。這些案件是：2021-10-08 10:12:29

 

【徐濟(jì)德】1.內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗李某毀林開(kāi)墾案；

2.新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣哈德墩村羅某毀林開(kāi)墾案；

3.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四五團(tuán)朱家莊7連汪某毀林開(kāi)墾案；

4.黑龍江省林口縣周某等人毀林種參案；

5.海南省東方市新龍鎮(zhèn)毀林開(kāi)墾案；

6.陜西省榆林市靖邊縣吳某毀林開(kāi)墾案；

7.寧夏回族自治區(qū)平羅縣安某毀林開(kāi)墾案；

8.遼寧省大連市高新區(qū)曲某毀林開(kāi)墾案；

9.四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉(xiāng)楊某毀林開(kāi)墾案；

10.山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)胡家?guī)X村委毀林開(kāi)墾案；

11.河北省寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司采礦違法占用林地案；

12.云南省玉溪市紅塔區(qū)石灰?guī)r開(kāi)采項(xiàng)目違法占用林地案；

13.甘肅省古浪縣景泰百碩陶粒制品有限公司違法占用林地案；

14.貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚(yú)塘村舊院硅石礦違法占用林地案；

15.江西省新余市東晨（長(zhǎng)興）實(shí)業(yè)有限公司礦山違法占用林地案；

16.廣東省梅州市五華縣華城鎮(zhèn)齊樂(lè)村鹿角塘石場(chǎng)毀林采石案；

17.青海省玉樹(shù)州稱多縣歇武鎮(zhèn)砂石取料場(chǎng)違法占用林地案；

18.廣西壯族自治區(qū)德?？h華銀鋁業(yè)有限公司違法占用林地案；

19.河南省鄭州市滎陽(yáng)市馮莊-新密市白寨鋁土礦項(xiàng)目違法占用林地案；

20.湖北省陽(yáng)新縣富池鎮(zhèn)金堡村采石違法占用林地案；

21.浙江省嵊州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)石砩村采礦項(xiàng)目違法占用林地案；

22.福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案； 

23.山東省煙臺(tái)市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司違法占用林地案；

24.重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案；

25.安徽省巢湖市土地整理項(xiàng)目毀林案；

26.湖南省張家界市桑植縣唐某、呂某土地整理違法占用林地案；

27.江蘇省南京市六合區(qū)金牛湖街道茉莉花社區(qū)土地整理項(xiàng)目違法占用林地案；

28.吉林省松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)永清村濫伐林木案。

 

　　28起案件的具體情況，我們以文字材料提供。2021-10-08 10:16:32

 

【徐濟(jì)德】對(duì)以上28起掛牌督辦的重點(diǎn)案件，我局將嚴(yán)格按照案件查處、林地回收、追責(zé)問(wèn)責(zé)“三到位”的要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)部門(mén)，限期查處整改到位，并向社會(huì)公布。今后，我們進(jìn)一步加大打擊和整治的力度，全力推動(dòng)我國(guó)森林資源保護(hù)發(fā)展再上新水平，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。2021-10-08 10:17:04

 

【徐濟(jì)德】歡迎各位媒體朋友繼續(xù)關(guān)心支持森林資源保護(hù)工作！2021-10-08 10:17:31

 

【徐濟(jì)德】謝謝大家！  2021-10-08 10:17:35

 

【黃采藝】謝謝徐司長(zhǎng)。2021-10-08 10:17:45

 

【黃采藝】下面，請(qǐng)丁曉華總站長(zhǎng)介紹相關(guān)情況。2021-10-08 10:18:13

 

【林業(yè)工作站管理總站總站長(zhǎng) 丁曉華】各位記者朋友，大家好！2021-10-08 10:18:30

 

【丁曉華】首先，感謝媒體朋友們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)護(hù)林員這個(gè)群體的關(guān)注和支持。2021-10-08 10:18:48

 

【丁曉華】習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“護(hù)林員很重要”。護(hù)林員是踐行習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想、加強(qiáng)林草資源管護(hù)、推動(dòng)林草事業(yè)發(fā)展、守護(hù)生態(tài)安全屏障的最基層最基礎(chǔ)力量。目前，全國(guó)現(xiàn)有鄉(xiāng)村護(hù)林員170多萬(wàn)人。為加強(qiáng)全國(guó)鄉(xiāng)村護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)林草資源管護(hù)發(fā)展的基石，近日，我局印發(fā)了《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并于10月1日起正式施行。下面，我就此作一介紹。2021-10-08 10:19:11

 

【丁曉華】《辦法》共六章三十條，全文約3600字，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：（一）明確適用范圍?！掇k法》第一章明確，鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員（統(tǒng)稱“鄉(xiāng)村護(hù)林員”）是指由縣級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中聘用的，就近對(duì)集體所有和國(guó)家所有依法確定由農(nóng)民集體使用的林草資源進(jìn)行管護(hù)的專職或者兼職人員。（二）建立健全選聘制度。這體現(xiàn)在《辦法》的第二章之中，規(guī)定了鄉(xiāng)村護(hù)林員選聘按照自愿、公開(kāi)、公正、持續(xù)和統(tǒng)一管理的原則，實(shí)行一年一聘，并統(tǒng)一規(guī)范了選聘條件和選聘程序。（三）明確鄉(xiāng)村護(hù)林員的責(zé)任、權(quán)利、勞務(wù)報(bào)酬和工作保障。這些內(nèi)容集中在第三、第四章表述。如，規(guī)定了鄉(xiāng)村護(hù)林員在林草資源巡護(hù)，管理野外用火，發(fā)現(xiàn)報(bào)告有害生物危害、破壞林草資源、亂捕濫獵野生動(dòng)物情況，宣傳有關(guān)法律法規(guī)政等方面的責(zé)任。（四）確定管理職責(zé)?！掇k法》在第五章明確了各相關(guān)部門(mén)、特別是林業(yè)工作站在鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)與管理、培訓(xùn)、網(wǎng)格化管理、檔案管理、建立護(hù)林小組、考核及獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的管理職責(zé)。（五）與現(xiàn)行政策相銜接。《辦法》在第六章附則中明確，國(guó)家對(duì)承擔(dān)生態(tài)工程任務(wù)或者政策性任務(wù)的鄉(xiāng)村護(hù)林員管理有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定；各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)可以根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際，各自制定相應(yīng)細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定。2021-10-08 10:22:00

 

【丁曉華】本《辦法》亮點(diǎn)在于三個(gè)“好”，即：管好、用好、愛(ài)護(hù)好。管好就是規(guī)范管理，通過(guò)明確管理部門(mén)、完善選聘程序等，推動(dòng)管理更加規(guī)范。用好就是在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確護(hù)林員的責(zé)任、權(quán)利，使這支170多萬(wàn)人的隊(duì)伍更好地發(fā)揮在生態(tài)文明建設(shè)中的重要基礎(chǔ)作用。愛(ài)護(hù)好就是通過(guò)建立鄉(xiāng)村護(hù)林員權(quán)利保障和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，充分保障鄉(xiāng)村護(hù)林員的合法權(quán)益。這是國(guó)家局全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)心愛(ài)護(hù)護(hù)林員群體要求、出臺(tái)這個(gè)《辦法》的主要目的。具體體現(xiàn)在：第一，明確了鄉(xiāng)村護(hù)林員依法享有的獲取勞務(wù)報(bào)酬、解除勞務(wù)協(xié)議、接受并參加培訓(xùn)、提出合理建議、依法提起訴訟以及管護(hù)勞務(wù)協(xié)議約定的其他權(quán)利等六項(xiàng)權(quán)利。并特別規(guī)定，鄉(xiāng)村護(hù)林員在完成規(guī)定護(hù)林（草）任務(wù)的情況下，可以依法依規(guī)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)等林草綠色富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加個(gè)人收入。第二，對(duì)護(hù)林員的勞動(dòng)報(bào)酬和工作保障提出具體要求?！掇k法》明確要求各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況統(tǒng)籌確定勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，并且要保持報(bào)酬的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)；要求各級(jí)林草主管部門(mén)為鄉(xiāng)村護(hù)林員提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鄉(xiāng)村護(hù)林員配備必要的工作用品；并且鼓勵(lì)有條件的地方安排經(jīng)費(fèi)為護(hù)林員購(gòu)置巡護(hù)裝備、建立巡護(hù)信息系統(tǒng)、開(kāi)展培訓(xùn)、購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)等。第三，建立鄉(xiāng)村護(hù)林員獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，并合理確定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于能夠充分發(fā)揮巡護(hù)員、信息員和宣傳員作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提供有效信息或者避免造成重大損失的，可以作為突出貢獻(xiàn)的情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)鄉(xiāng)村護(hù)林員以更加飽滿的熱情投入到守護(hù)祖國(guó)綠水青山、建設(shè)美麗中國(guó)的偉大事業(yè)中。具體包括：在其管護(hù)區(qū)內(nèi)連續(xù)兩年未發(fā)生林草資源破壞情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告火情，避免造成重大損失；及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告有害生物危害，并為有害生物防控提供有效信息；勸阻、制止破壞林草資源的行為，使林草資源免遭重大損失；為偵破破壞林草資源重特大案件提供關(guān)鍵線索等。2021-10-08 10:25:49

 

【丁曉華】下一步，我們將全力做好《辦法》的宣傳貫徹落實(shí)工作，抓住林長(zhǎng)制改革契機(jī)，構(gòu)建“林長(zhǎng)+護(hù)林員”一體化工作體系，努力打造一支標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化護(hù)林員隊(duì)伍。我相信，全國(guó)廣大護(hù)林員一定會(huì)牢記總書(shū)記深情關(guān)懷和殷切期望，更加用情地扎根基層，更加用力地守護(hù)綠水青山，更加用心地履職盡責(zé)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)！2021-10-08 10:26:50

 

【丁曉華】謝謝大家，歡迎大家提問(wèn)。2021-10-08 10:26:54

 

【黃采藝】謝謝丁站長(zhǎng)。2021-10-08 10:26:57

 

【黃采藝】下面，請(qǐng)各位記者圍繞今天的主題提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)。2021-10-08 10:27:00

 

【央廣中國(guó)之聲記者】 剛才我們聽(tīng)到，貴局最近依法開(kāi)展了約談，并將對(duì)相關(guān)問(wèn)題線索適用自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，與紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)形成合力，請(qǐng)問(wèn)徐司長(zhǎng)能否介紹一下約談和貫通機(jī)制的相關(guān)背景？2021-10-08 10:28:23

 

【徐濟(jì)德】感謝您的提問(wèn)。2021-10-08 10:28:39

 

【徐濟(jì)德】關(guān)于約談：我局在森林資源保護(hù)方面開(kāi)展約談，已經(jīng)嘗試探索了多年。2019年，約談?wù)綄?xiě)入了新修訂的《森林法》?！渡址ā返诹邨l明確規(guī)定：“省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)對(duì)森林資源保護(hù)發(fā)展工作不力、問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，可以約談所在地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談?wù)那闆r應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。”約談措施已經(jīng)上升為國(guó)家法律，成為保護(hù)發(fā)展森林資源的重要手段。2021-10-08 10:29:29

 

【徐濟(jì)德】近年來(lái)，我局在森林資源保護(hù)管理方面多次進(jìn)行約談，并取得了很好的效果，有力地督促、警示地方政府及有關(guān)部門(mén)，充分認(rèn)識(shí)工作中的不足和差距，正確處理生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，極大促進(jìn)了問(wèn)題的整改和森林資源保護(hù)管理水平的提升。今后，我局將進(jìn)一步用好約談這項(xiàng)法定措施和手段，將其應(yīng)用到森林資源保護(hù)日常監(jiān)管、重大違法問(wèn)題處理和突發(fā)案件查處等工作中。 2021-10-08 10:30:15

 

【徐濟(jì)德】關(guān)于貫通機(jī)制，其全稱是行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。2020年11月，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委工作部署，中共自然資源部黨組、中共國(guó)家林草局黨組、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐自然資源部紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合發(fā)文，印發(fā)《自然資源行政監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制清單》，主要包括信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享四個(gè)方面。貫通機(jī)制的建立，對(duì)于充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督優(yōu)勢(shì)與自然資源行政監(jiān)督的特點(diǎn)，同向發(fā)力、同頻共振、形成合力，推動(dòng)解決突出問(wèn)題，堅(jiān)決推進(jìn)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和改革任務(wù)貫徹落實(shí)，促進(jìn)林草領(lǐng)域治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。2021-10-08 10:31:00

 

【徐濟(jì)德】貫通機(jī)制實(shí)施以來(lái)，我局相關(guān)派出機(jī)構(gòu)已相繼向省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移送了一批破壞森林資源問(wèn)題線索，極大地促進(jìn)了這些破壞森林資源問(wèn)題的切實(shí)解決。下一步，我局將進(jìn)一步規(guī)范貫通機(jī)制的使用，將貫通機(jī)制常態(tài)化，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督更好地推動(dòng)森林資源保護(hù)管理工作開(kāi)展。2021-10-08 10:31:10

 

【人民日?qǐng)?bào)記者】 請(qǐng)丁站長(zhǎng)談?wù)劇多l(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》的出臺(tái)有哪些重要意義？2021-10-08 10:32:28

 

【丁曉華】習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心護(hù)林員群體，近年來(lái)先后作出一系列重要指示批示，為如何管好、用好、愛(ài)護(hù)好護(hù)林員指明了方向。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“可以讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，從生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金中拿出一點(diǎn)，作為他們保護(hù)生態(tài)的勞動(dòng)報(bào)酬”；要“對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和限制開(kāi)發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位。” 2021年2月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話中指出：“110多萬(wàn)貧困群眾當(dāng)上護(hù)林員，守護(hù)綠水青山，換來(lái)了金山銀山。” 習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“護(hù)林員很重要”。今年8月，總書(shū)記來(lái)到河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)，親切看望了駐守望海樓13年的護(hù)林員劉軍、王娟夫婦，并登上望海樓，詳細(xì)了解他們的日常工作和飲食起居情況，稱贊他們默默堅(jiān)守、無(wú)私奉獻(xiàn)，守護(hù)了塞罕壩生態(tài)安全?！掇k法》的出臺(tái)，就是要落實(shí)總書(shū)記的重要指示精神，通過(guò)規(guī)范鄉(xiāng)村護(hù)林員管理，建設(shè)一支真正能夠長(zhǎng)久、有效發(fā)揮資源管護(hù)作用的生力軍，筑牢加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的基層基礎(chǔ)。2021-10-08 10:34:02

 

【丁曉華】第一，有利于落實(shí)《森林法》、全面推行林長(zhǎng)制的相關(guān)要求?！渡址ā访鞔_了護(hù)林員的法律地位和職責(zé)，提出“應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作”“督促相關(guān)組織訂立護(hù)林公約、組織群眾護(hù)林、劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)、配備專職或者兼職護(hù)林員”，護(hù)林員“主要職責(zé)是巡護(hù)森林，發(fā)現(xiàn)火情、林業(yè)有害生物以及破壞森林資源的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告”?！蛾P(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》也明確要求，要充分發(fā)揮生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員作用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)（草原）工作站能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)護(hù)林員等管護(hù)人員的培訓(xùn)和日常管理。鄉(xiāng)村護(hù)林員作為基層林草資源管護(hù)的重要參與者和基礎(chǔ)力量，是落實(shí)管護(hù)責(zé)任的源頭和載體，其管理應(yīng)當(dāng)放在生態(tài)文明建設(shè)大局中進(jìn)行考慮。按照山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理的系統(tǒng)性和整體性理念，及時(shí)出臺(tái)《辦法》，明確鄉(xiāng)村護(hù)林員管理體系和職責(zé)，有利于進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的要求和《森林法》相關(guān)規(guī)定。2021-10-08 10:34:47

 

【丁曉華】第二，有利于林草力量向基層一線延伸、強(qiáng)化林草治理基層能力。目前，縣鄉(xiāng)林業(yè)機(jī)構(gòu)的整合調(diào)整對(duì)林草基層治理形成了很大的壓力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，是林草力量向最基層一線延伸、強(qiáng)化治理能力、加強(qiáng)資源保護(hù)發(fā)展的重要載體。整合規(guī)范鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍管理、加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)林草治理基層力量的有力補(bǔ)充。2021-10-08 10:35:18

 

【丁曉華】第三，有利于鄉(xiāng)村護(hù)林員的規(guī)范管理、更好發(fā)揮鄉(xiāng)村護(hù)林員作用。鄉(xiāng)村護(hù)林員人員類型復(fù)雜、資金來(lái)源渠道多樣，存在同工不同酬、管護(hù)區(qū)域交叉重疊、培訓(xùn)考核管理難、巡護(hù)裝備差異大等問(wèn)題，有必要整合現(xiàn)有的管護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，建立健全鄉(xiāng)村護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)林草資源的網(wǎng)格化管理。2021-10-08 10:36:06

 

【丁曉華】第四，有利于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，強(qiáng)化資源保護(hù)。鄉(xiāng)村護(hù)林員中，有生態(tài)護(hù)林員110萬(wàn)人，已經(jīng)帶動(dòng)300多萬(wàn)人順利脫貧。在已經(jīng)全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)下，伴隨著脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策的逐步調(diào)整，通過(guò)規(guī)范、鞏固、統(tǒng)籌和加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，一方面有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，另一方面也有利于建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)村、數(shù)量眾多、基礎(chǔ)牢靠的資源保護(hù)力量，為下一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村作出貢獻(xiàn)。2021-10-08 10:36:58

 

【新華網(wǎng)記者】 我們看到，剛才公布的掛牌督辦案件，有的2公頃左右，有的幾十公頃，請(qǐng)徐司長(zhǎng)介紹一下相關(guān)考慮？2021-10-08 10:37:59

 

【徐濟(jì)德】感謝您的提問(wèn)。2021-10-08 10:38:08

 

【徐濟(jì)德】總的來(lái)說(shuō)，我們關(guān)注的并不是簡(jiǎn)單的案件大小，而是從全局高度，根據(jù)目前案件發(fā)生特點(diǎn)，遇到的難點(diǎn)，我們主攻的方向等幾個(gè)方面來(lái)選擇掛牌督辦案件。具體來(lái)說(shuō)，主要有幾個(gè)方面的考慮：一是突出當(dāng)前毀林開(kāi)墾、采石采礦、土地整理等主要違法違規(guī)占用林地問(wèn)題；二是地方查處不力，查處工作進(jìn)展緩慢，甚至久拖不決的案件；三是案件查處有干擾，有些部門(mén)不作為或亂作為的案件。我們希望通過(guò)掛牌督辦、媒體曝光的形式，督促地方加大案件查處力度，排除一切阻力干擾，將案件查處到位、林地回收到位、追責(zé)問(wèn)責(zé)到位，釋放對(duì)涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)保障我國(guó)森林資源安全和生態(tài)安全。2021-10-08 10:40:02

 

【法治日?qǐng)?bào)記者】 請(qǐng)問(wèn)丁站長(zhǎng)，下一步對(duì)于貫徹執(zhí)行《鄉(xiāng)村護(hù)林（草）員管理辦法》有什么考慮？2021-10-08 10:40:32

 

【丁曉華】下一步，我們將抓住林長(zhǎng)制改革契機(jī)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：2021-10-08 10:40:49

 

【丁曉華】一是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。做好政策解讀工作，引導(dǎo)正確認(rèn)識(shí)和理解《辦法》的出臺(tái)目的和主要內(nèi)容；加大宣傳力度，營(yíng)造關(guān)心關(guān)注護(hù)林員群體的良好氛圍；組織鄉(xiāng)村護(hù)林員專題培訓(xùn)，積極推廣各地好經(jīng)驗(yàn)好做法，抓好示范引導(dǎo)工作。二是完善制度保障。指導(dǎo)各地根據(jù)本辦法結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)細(xì)則或者補(bǔ)充規(guī)定，建立健全鄉(xiāng)村護(hù)林員管理體系。三是構(gòu)建監(jiān)督考核機(jī)制?？茖W(xué)制定鄉(xiāng)村護(hù)林員管理考核指標(biāo)，探索建立考核體系，實(shí)行差異化、科學(xué)化考核。四是加快現(xiàn)代化信息技術(shù)使用。鼓勵(lì)建立鄉(xiāng)村護(hù)林員巡護(hù)系統(tǒng)，應(yīng)用無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等新技術(shù)，實(shí)行巡護(hù)網(wǎng)絡(luò)化管理和鄉(xiāng)村護(hù)林員管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控。2021-10-08 10:43:03

 

【丁曉華】通過(guò)以上工作，引導(dǎo)各級(jí)林草主管部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、規(guī)范鄉(xiāng)村護(hù)林員管理工作，真正選好用好管理好鄉(xiāng)村護(hù)林員，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化鄉(xiāng)村護(hù)林員隊(duì)伍，推進(jìn)資源管理網(wǎng)格化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)林草資源有效管護(hù)。 2021-10-08 10:43:12

 

【黃采藝】接下來(lái)，我向大家通報(bào)第四季度林草重點(diǎn)宣傳工作。2021-10-08 10:43:50

 

【黃采藝】一是黨史學(xué)習(xí)教育宣傳。習(xí)近平總書(shū)記考察塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)和在陜西榆林考察時(shí)的重要講話在林草系統(tǒng)引起了熱烈反響 。請(qǐng)大家積極宣傳林草系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話精神，深刻理解和落實(shí)生態(tài)文明理念，推進(jìn)林業(yè)、草原、國(guó)家公園融合發(fā)展取得的實(shí)效。另外，請(qǐng)大家結(jié)合我局開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事” 實(shí)踐活動(dòng)等，積極宣傳林草系統(tǒng)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)的典型案例。四季度，希望各位記者朋友繼續(xù)支持我局組織的“綠色中國(guó)行——訪紅色圣地 促綠色發(fā)展”主題活動(dòng)，參與走進(jìn)四川旺蒼縣、海螺溝和安徽池州市等活動(dòng)，報(bào)道當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成效。2021-10-08 10:45:30

 

【黃采藝】二是國(guó)家公園宣傳。年內(nèi)我國(guó)將正式設(shè)立一批國(guó)家公園。首批國(guó)家公園正式公布后，我們將組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、系列采訪等宣傳活動(dòng)，以及第二屆國(guó)家公園論壇、第一批國(guó)家公園授牌、中國(guó)國(guó)家公園標(biāo)識(shí)發(fā)布等線下活動(dòng)，請(qǐng)大家積極參與，全方位、多角度報(bào)道國(guó)家公園發(fā)展進(jìn)程、第一批國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)成效，廣泛宣傳國(guó)家公園建設(shè)推進(jìn)情況，傳播國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展理念，厚植國(guó)家公園品牌。2021-10-08 10:46:18

 

【黃采藝】三是野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳。請(qǐng)各位記者朋友抓住生物多樣性大會(huì)召開(kāi)這一契機(jī)，以及今天上午國(guó)新辦發(fā)布的《中國(guó)的生物多樣性保護(hù)》白皮書(shū)內(nèi)容，采取多種形式，開(kāi)展全媒體傳播，全面宣傳我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及棲息地建設(shè)取得的顯著成效，展示構(gòu)建人與自然生命共同體的中國(guó)方案、中國(guó)擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，我們還將組織第二屆鄱陽(yáng)湖國(guó)際觀鳥(niǎo)周、打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議，請(qǐng)大家圍繞活動(dòng)及會(huì)議內(nèi)容，加大宣傳力度，強(qiáng)化科普解讀，在全社會(huì)營(yíng)造愛(ài)護(hù)野生動(dòng)植物、保護(hù)生物多樣性的濃厚氛圍。2021-10-08 10:47:16

 

 

【黃采藝】四是國(guó)土綠化宣傳。今年是全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展40周年。年底前后，我們將組織召開(kāi)總結(jié)會(huì)議，開(kāi)展全國(guó)綠化先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰等活動(dòng)，請(qǐng)記者朋友積極參與、廣泛報(bào)道，挖掘、推出近年來(lái)為國(guó)土綠化事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)組織、個(gè)人的典型事跡宣傳，反映國(guó)土綠化的不平凡歷程。另外，近期我局將公布“三北”工程五期總結(jié)評(píng)估和全國(guó)古樹(shù)名木資源普查結(jié)果，請(qǐng)大家圍繞相關(guān)內(nèi)容，多角度、多維度報(bào)道“三北”工程在推進(jìn)科學(xué)綠化、防沙治沙的進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳我國(guó)珍貴稀有樹(shù)種保護(hù)意義及舉措等。2021-10-08 10:48:51

 

【黃采藝】五是林草資源保護(hù)宣傳。請(qǐng)大家加強(qiáng)對(duì)2020年全國(guó)森林資源督查總體情況及掛牌督辦案件、全國(guó)打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)情況及典型案例、第三季度違法違規(guī)破壞森林資源典型案件的通報(bào)、宣傳力度，形成震懾和監(jiān)督氛圍，凝聚自然資源保護(hù)力量。另外，進(jìn)入秋冬森林防火期，請(qǐng)各位媒體朋友協(xié)助做好森林草原防火公益和科普宣傳，大力宣傳各地壓實(shí)防火責(zé)任，采取有效舉措杜絕火災(zāi)發(fā)生的典型事例。2021-10-08 10:50:00

 

【黃采藝】六是2021年林草建設(shè)成果及產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳。年底前后我局將召開(kāi)全國(guó)林草工作會(huì)議，屆時(shí)請(qǐng)大家圍繞會(huì)議內(nèi)容積極宣傳今年林草領(lǐng)域的工作成績(jī)和亮點(diǎn)。同時(shí)，請(qǐng)大家結(jié)合我局11月召開(kāi)的全國(guó)油茶現(xiàn)場(chǎng)會(huì)內(nèi)容，大力宣傳我國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興的典型經(jīng)驗(yàn)。2021-10-08 10:50:44

 

【黃采藝】今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！2021-10-0810:50:49

 

 

現(xiàn)場(chǎng)圖片

國(guó)家林草局森林資源管理司
司長(zhǎng) 徐濟(jì)德

國(guó)家林草局林業(yè)工作站管理總站
總站長(zhǎng) 丁曉華

國(guó)家林草局宣傳中心主任 黃采藝

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

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