寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)聚焦生態(tài)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，搶抓山林權(quán)改革試點(diǎn)縣區(qū)機(jī)遇，積極探索“以林換能”“以林換碳”新模式，吸引社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，著力破解植綠增綠、能耗“雙控”難題。

一是建立“以林換能”新模式。制定實(shí)施《林票管理辦法（試行）》等文件，建立“林票”制度，鎖定林木資源價(jià)值及林木經(jīng)營(yíng)者的收益權(quán)，已向國(guó)有企業(yè)頒發(fā)1、2號(hào)“林票”，確權(quán)林木1360畝。建立“能票”制度，啟動(dòng)工業(yè)能耗與林木換購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)帶資造林、認(rèn)林、護(hù)林。通過(guò)“以林換能”模式建立“林票+能票”制度，實(shí)現(xiàn)放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障林地收益權(quán)，嚴(yán)控能耗總量和強(qiáng)度，緩解節(jié)能降耗壓力，著力激發(fā)社會(huì)資本植樹(shù)造林積極性。

二是探索“以林換碳”新機(jī)制。在“以林換能”實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)以林換碳需求，通過(guò)林木資源碳減排量再次鎖定“林票”價(jià)值，探索“以林換碳”新機(jī)制，推動(dòng)碳匯經(jīng)濟(jì)林交易。根據(jù)寧夏碳匯計(jì)量與監(jiān)測(cè)體系標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定的碳匯量，企業(yè)向自然資源、工信部門(mén)提出申請(qǐng)，進(jìn)一步明確持有“林票”所具有的碳匯價(jià)值，“林票”碳匯價(jià)值可以進(jìn)行交易或自行消耗。企業(yè)也可以按照《碳匯造林技術(shù)規(guī)程》申請(qǐng)自主建設(shè)碳匯林，通過(guò)“林票”確權(quán)實(shí)現(xiàn)林木資源碳匯價(jià)值，在市場(chǎng)進(jìn)行交易或用來(lái)抵消企業(yè)碳排放量。依托碳匯交易平臺(tái)，積極探索多樣化的碳匯交易和碳匯融資模式，引導(dǎo)并撬動(dòng)社會(huì)多元化資本參與到生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以碳增林、以碳養(yǎng)林。

三是建立“林木管護(hù)”新路徑。按照“誰(shuí)確權(quán)誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)管護(hù)誰(shuí)受益”的原則，“林票”頒發(fā)給企業(yè)后，林地管護(hù)、撫育等事務(wù)由企業(yè)負(fù)責(zé)，在管護(hù)好林木的前提下，可以開(kāi)展林下養(yǎng)殖、林下種植、生態(tài)旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)生的收益歸“林票”所有者。林業(yè)和草原部門(mén)負(fù)責(zé)年度林木資源管護(hù)考核，根據(jù)考核結(jié)果變更“林票”價(jià)值，保障“林票”長(zhǎng)期價(jià)值。

來(lái)源：寧夏回族自治區(qū)林業(yè)和草原局