8月3日,《西部藍(lán)皮書:中國西部發(fā)展報告(2024)》(下稱《報告》)在成都發(fā)布。《報告》認(rèn)為,西部地區(qū)與先發(fā)地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步縮小,鄉(xiāng)村振興取得顯著成效,并提出西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的九項重點任務(wù)。
《中國西部發(fā)展報告》由西北大學(xué)中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院組織全國長期研究中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的專家學(xué)者共同撰寫,并由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版?!吨袊鞑堪l(fā)展報告(2024)》以“西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興路徑與政策”為研究主題,旨在通過對西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得的成效進(jìn)行總結(jié),對面臨的問題與困難進(jìn)行分析,探究進(jìn)一步發(fā)展的目標(biāo)、重點任務(wù)及實施路徑,為西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步推進(jìn)提供決策參考。
該報告在四川大學(xué)舉辦的第三屆西部鄉(xiāng)村振興論壇期間發(fā)布?!秷蟾妗凤@示,2023年,西部地區(qū)與東、中部地區(qū)以及西部地區(qū)內(nèi)部省域之間的經(jīng)濟(jì)差距進(jìn)一步縮小。2023年,西部地區(qū)人均GDP達(dá)到7.04萬元,分別是東部、中部地區(qū)及全國平均水平的65.70%、94.89%和78.86%。與2016年相比,分別提高了6.06、4.15和4.14個百分點。
值得一提的是,西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入比從2016年的2.89倍持續(xù)下降至2023年的2.47倍,縮小了0.42倍。收入差距縮小幅度高于全國平均水平的0.33倍,也分別高于東部地區(qū)的0.28倍和中部地區(qū)的0.27倍。這表明西部地區(qū)在城鄉(xiāng)成果共享方面取得的成效,亦呈現(xiàn)鄉(xiāng)村振興良好的發(fā)展態(tài)勢。以四川為例,其國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)以及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地等數(shù)量均居西部第一。
從西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系看,《報告》提出,在西部12省(區(qū)、市)中,重慶、寧夏、新疆、四川的產(chǎn)業(yè)振興指數(shù)排名相對靠前。從鄉(xiāng)村振興人才體系看,《報告》認(rèn)為,2018—2022年,西部地區(qū)明確制定了人才發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo),培養(yǎng)了大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才,農(nóng)業(yè)合作人才帶頭人數(shù)量排名全國第一;農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才年均增長率排名全國第二,但高等院校涉農(nóng)研究人員數(shù)量仍較少。從鄉(xiāng)村振興精神基礎(chǔ)看,《報告》發(fā)現(xiàn),西部地區(qū)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)取得顯著成效,鄉(xiāng)村文化資源保護(hù)與開發(fā)力度加大,文旅賦能鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展,但仍面臨著鄉(xiāng)村居民人均文化娛樂支出下滑、鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施及從業(yè)人員呈減少趨勢、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承面臨挑戰(zhàn)等問題。
同時,《報告》也指出,目前西部農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系推動綠色生產(chǎn)動力亟待提升,科技支撐農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)能力有待加強(qiáng),農(nóng)村老齡化、空心化等削弱了農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)根基,部分人居環(huán)境領(lǐng)域治理尚不充分,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制不夠健全、污染監(jiān)管力度不夠等問題。
在此基礎(chǔ)上,《報告》提出西部地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的九項重點任務(wù)。第一,農(nóng)民參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合能力大幅提升,西部地區(qū)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)和經(jīng)營管理能力進(jìn)一步提高,真正把廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)造潛力轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。第二,糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給有效保障,西部地區(qū)種質(zhì)資源“卡脖子”風(fēng)險有所減小,種業(yè)創(chuàng)新“科技化”含量進(jìn)一步提高,種子企業(yè)“小散化”態(tài)勢得到明顯改善、支持保障機(jī)制有所完善。第三,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展,突出抓好重大項目建設(shè),大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。第四,農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和耕種收綜合機(jī)械化率不斷提高。第五,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善,縣域統(tǒng)籌持續(xù)得到強(qiáng)化,鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)不斷聚集,縣鄉(xiāng)聯(lián)動、以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村一體的格局逐漸形成。第六,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系不斷健全,持續(xù)深入推進(jìn)自然地理、人文歷史與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的結(jié)合,推出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。第七,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不斷壯大,帶農(nóng)意識明顯增強(qiáng)。第八,農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。第九,脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展,脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,產(chǎn)業(yè)幫扶工作持續(xù)推進(jìn)。
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