國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)

《2015年全國(guó)林業(yè)宣傳思想文化工作要點(diǎn)》的通知

辦宣字【2015】21號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，各計(jì)劃單列市林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

    《2015年全國(guó)林業(yè)宣傳思想文化工作要點(diǎn)》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。各省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)此要點(diǎn)制定相應(yīng)的工作方案，并報(bào)國(guó)家林業(yè)局宣傳辦公室備案。

    特此通知。

                                                                               2015年2月13日

2015年全國(guó)林業(yè)宣傳思想文化工作要點(diǎn)

    2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面深化林業(yè)改革、加強(qiáng)林業(yè)法治建設(shè)的關(guān)鍵之年。各級(jí)林業(yè)宣傳部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照局黨組的決策部署，堅(jiān)持以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以全面深化林業(yè)改革為主題，以全面提升生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展水平為主線(xiàn)，以加快推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳理念和形式，拓展宣傳渠道，打響宣傳戰(zhàn)役，積極宣傳林業(yè)的地位和作用，廣泛宣傳林業(yè)改革的新常態(tài)，深度報(bào)道林業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步抓好宣傳實(shí)踐活動(dòng)和生態(tài)文化工作，強(qiáng)化管理，為林業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論條件和社會(huì)氛圍。

    一、進(jìn)一步抓好林業(yè)新聞宣傳，推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)服務(wù)新常態(tài)

    （一）加強(qiáng)林業(yè)理論宣傳。理論宣傳事關(guān)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大計(jì)，是林業(yè)宣傳的靈魂。要從中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓好林業(yè)理論宣傳。大力宣傳黨的十八大以來(lái)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列戰(zhàn)略布局，讓中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)觀深入人心。大力宣傳習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的偉大戰(zhàn)略思想，讓“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，“既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”等重要論斷，成為各級(jí)黨委政府自覺(jué)執(zhí)政為民的理念。大力宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主體地位和基礎(chǔ)作用，讓總書(shū)記關(guān)于“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題”，“山水林田湖是一個(gè)生態(tài)共同體”，“森林是國(guó)家民族的最大生存資本”等精辟論述，成為全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的共同觀念。大力宣傳林業(yè)事關(guān)人類(lèi)生存發(fā)展安全的理論，讓發(fā)展林業(yè)事關(guān)生存、淡水、國(guó)土、物種、木材、糧油、防治生態(tài)災(zāi)害、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、氣候等九大安全，成為全民關(guān)注支持林業(yè)改革發(fā)展的共識(shí)基礎(chǔ)。

    （二）加強(qiáng)林業(yè)改革宣傳。廣泛宣傳深化林業(yè)改革的首要任務(wù)：轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力；通過(guò)創(chuàng)新林業(yè)體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)改善生態(tài)與改善民生共同推進(jìn)。廣泛宣傳國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革的重要意義和進(jìn)展，全力做好《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》兩個(gè)文件的出臺(tái)宣傳，全面做好政策解讀。廣泛宣傳各地堅(jiān)持改革的正確方向和底線(xiàn)，精心制定改革試點(diǎn)方案，狠抓改革任務(wù)落實(shí)的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，推出一批國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革的重大典型。廣泛宣傳林業(yè)在賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)的重大舉措和現(xiàn)實(shí)意義，在培育農(nóng)民市場(chǎng)主體、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮的重要作用。廣泛宣傳各地加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新，不斷完善林業(yè)改革的典型事例。廣泛宣傳林業(yè)深化行政審批制度改革的成果和具體做法。

    （三）加強(qiáng)依法治林宣傳。要從依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深入宣傳依法治林在改善生態(tài)改善民生方面的重要作用，推動(dòng)各級(jí)政府依法行政。深入宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等林業(yè)與生態(tài)建設(shè)的根本大法，促進(jìn)全社會(huì)人人學(xué)法、人人懂法、人人守法，營(yíng)造依法治林的大氛圍大環(huán)境。深入宣傳進(jìn)一步完善林業(yè)法制體系的必要性和緊迫性，推動(dòng)出臺(tái)《濕地保護(hù)條例》，抓緊修改《林業(yè)有害生物防治條例》、《退耕還林條例》，推進(jìn)天保工程、國(guó)有林場(chǎng)管理、國(guó)有林區(qū)森林資源監(jiān)督管理等立法工作。深入宣傳各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)打擊活動(dòng)，堅(jiān)決曝光一批侵占林地、破壞森林資源的大案要案，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

    （四）加強(qiáng)常規(guī)和主題宣傳。林業(yè)新聞宣傳要堅(jiān)持日常報(bào)道和專(zhuān)題報(bào)道相結(jié)合，傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，公開(kāi)報(bào)道和內(nèi)參報(bào)道相結(jié)合、對(duì)內(nèi)宣傳和對(duì)外宣傳相結(jié)合，全面宣傳生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)思路、政策舉措、成效變化、經(jīng)驗(yàn)典型，以及面臨的問(wèn)題困難及今后的對(duì)策建議。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、造林綠化、科技興林、重點(diǎn)生態(tài)工程、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、國(guó)家公園體制建設(shè)、森林資源管理、野生動(dòng)物資源保護(hù)和森林防火等十大主題，精心策劃宣傳活動(dòng)，集中開(kāi)展專(zhuān)題報(bào)道，打響宣傳戰(zhàn)役，形成宣傳品牌和規(guī)模效應(yīng)。要力爭(zhēng)常規(guī)宣傳有新佳績(jī)，系列報(bào)道有新進(jìn)展，內(nèi)參報(bào)道有新突破，微博宣傳有新起色。

    二、積極開(kāi)展宣傳實(shí)踐活動(dòng)，形成促進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大合力

    （五）深入開(kāi)展關(guān)注森林活動(dòng)。召開(kāi)關(guān)注森林活動(dòng)主任工作會(huì)議，制定印發(fā)2015年關(guān)注森林活動(dòng)方案。組織開(kāi)展全國(guó)青少年生態(tài)文明教育實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)和樹(shù)立青少年生態(tài)文明觀念。舉辦2015中國(guó)城市森林建設(shè)座談會(huì)，探討和推廣城市森林建設(shè)先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。組織開(kāi)展“關(guān)注森林——關(guān)注林業(yè)改革”系列采訪(fǎng)報(bào)道，為推動(dòng)林業(yè)各項(xiàng)改革工作營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)關(guān)注森林網(wǎng)站建設(shè)，加快信息傳遞和更新，鼓勵(lì)原創(chuàng)作品，積極打造普及森林知識(shí)、傳播生態(tài)文明理念的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。指導(dǎo)開(kāi)展地方各級(jí)關(guān)注森林活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)注森林活動(dòng)的覆蓋面和影響力。

    （六）全面推進(jìn)森林城市建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家森林城市規(guī)范管理，出臺(tái)《國(guó)家森林城市管理辦法》、《國(guó)家森林城市核驗(yàn)辦法》等規(guī)范性文件。審批命名一批國(guó)家森林城市，組織開(kāi)展國(guó)家森林城市復(fù)查工作。指導(dǎo)開(kāi)展省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，制定出臺(tái)《推進(jìn)森林城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)家森林城市（縣級(jí)）評(píng)價(jià)指標(biāo)》。組織專(zhuān)家到各地進(jìn)行政策解讀和技術(shù)指導(dǎo)，舉辦森林城市建設(shè)培訓(xùn)班，推動(dòng)全國(guó)城市森林建設(shè)科學(xué)、健康發(fā)展。

    （七）廣泛凝聚社會(huì)力量支持林業(yè)。圍繞生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極依靠民主黨派、工商聯(lián)力量，組織好重大調(diào)研和“兩會(huì)”建言獻(xiàn)策活動(dòng)。聯(lián)合全國(guó)政協(xié)人環(huán)資委、共青團(tuán)中央等單位，組織開(kāi)展“童眼觀生態(tài)”系列活動(dòng)，打造全國(guó)青少年生態(tài)文明教育體驗(yàn)的重要平臺(tái)?；I備召開(kāi)與全國(guó)工商聯(lián)、中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)2014年聯(lián)合工作，安排部署2015年工作。精心組織好民營(yíng)企業(yè)家“光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”評(píng)選和林業(yè)培訓(xùn)班活動(dòng)，做好全國(guó)林業(yè)系統(tǒng)“模范職工之家、模范職工小家、林業(yè)工會(huì)先進(jìn)工作者、工會(huì)之友”聯(lián)合表彰工作。繼續(xù)挖掘基層林業(yè)改革發(fā)展方面的重大典型，力爭(zhēng)推出一兩位具有代表性的典型人物，在全國(guó)廣泛宣傳。

    （八）著力強(qiáng)化國(guó)家生態(tài)文明教育基地建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)文明教育基地規(guī)范管理，出臺(tái)《國(guó)家生態(tài)文明教育基地評(píng)價(jià)指標(biāo)》，切實(shí)做好2015年核驗(yàn)審批工作。組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)已經(jīng)命名的基地進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)那些有名無(wú)實(shí)的單位，提出限期整改措施，整改仍達(dá)不到要求的，經(jīng)國(guó)家生態(tài)文明教育基地管理工作辦公室研究，將取消其稱(chēng)號(hào)。指導(dǎo)開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文明教育基地的創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展國(guó)家生態(tài)教育基地示范試點(diǎn)工作。

    三、著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，切實(shí)履行好林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重大職責(zé)

    （九）大力強(qiáng)化生態(tài)文化建設(shè)工作指導(dǎo)。編制完成《中國(guó)生態(tài)文化發(fā)展綱要》，明確今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則和工作重點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展生態(tài)文化示范點(diǎn)建設(shè)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)生態(tài)文化社團(tuán)管理和指導(dǎo)，充分發(fā)揮中國(guó)林業(yè)文聯(lián)等社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)和作用，推動(dòng)成立國(guó)家和地方各級(jí)生態(tài)文化創(chuàng)作組織。開(kāi)展攝影、音樂(lè)、書(shū)法、文學(xué)等方面的培訓(xùn)工作，提高生態(tài)文化專(zhuān)兼職創(chuàng)作隊(duì)伍素質(zhì)。

    （十）重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)文化電視工程。圍繞林業(yè)改革、天保工程、退耕還林、造林綠化等重點(diǎn)工作，認(rèn)真做好與香港鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合開(kāi)設(shè)的林業(yè)電視專(zhuān)題欄目《與夢(mèng)想同行》的各項(xiàng)采訪(fǎng)拍攝工作。圍繞古樹(shù)名木保護(hù)，聯(lián)合中央電視臺(tái)組織開(kāi)展百集《中國(guó)古樹(shù)》大型人文電視專(zhuān)題片宣傳活動(dòng)，力爭(zhēng)出版100集《中國(guó)古樹(shù)》圖書(shū)和電子光盤(pán)。圍繞弘揚(yáng)生態(tài)文化主題，繼續(xù)與中央電視臺(tái)聯(lián)合辦好《綠色時(shí)空》和《綠野尋蹤》兩個(gè)電視欄目，不斷提高收視率和影響力，使之成為引領(lǐng)生態(tài)文化宣傳的重點(diǎn)平臺(tái)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好與央視網(wǎng)（中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)）聯(lián)合開(kāi)設(shè)的“中國(guó)林業(yè)”頻道、熊貓頻道的各個(gè)欄目的視頻拍攝、播發(fā)工作。

    （十一）認(rèn)真開(kāi)展生態(tài)文化創(chuàng)作活動(dòng)。組織開(kāi)展“林業(yè)好故事”微電影劇本征集大賽，吸引更多公眾關(guān)注、支持和參與林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。組織開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)，綠色的夢(mèng)，幸福的夢(mèng)——散文征文大賽活動(dòng)”，喚起廣大民眾的生態(tài)意識(shí)。組織開(kāi)展“林業(yè)之歌”征集活動(dòng)，唱響林業(yè)之歌、弘揚(yáng)林業(yè)精神。組織開(kāi)展“京津冀生態(tài)建設(shè)巡禮——藝術(shù)家創(chuàng)作采風(fēng)活動(dòng)”，以及天保工程、野生動(dòng)物保護(hù)等書(shū)畫(huà)大賽和采風(fēng)筆會(huì)。組織開(kāi)展《林業(yè)典》出版發(fā)行座談會(huì)等系列宣傳活動(dòng)，啟動(dòng)《我們的綠色家園》科普手繪編輯出版工作。

    四、切實(shí)抓好宣傳管理工作，推動(dòng)林業(yè)宣傳事業(yè)再創(chuàng)佳績(jī)

    （十二）加強(qiáng)林業(yè)宣傳組織管理。各地要按照國(guó)家林業(yè)局的安排部署，結(jié)合本地實(shí)際制定宣傳工作計(jì)劃，切實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展全國(guó)林業(yè)宣傳綜合評(píng)價(jià)工作，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互配合的宣傳工作機(jī)制。認(rèn)真履行林業(yè)報(bào)刊和圖書(shū)出版發(fā)行管理職能，加大改革指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和建設(shè)扶持力度，推動(dòng)林業(yè)主流媒體的發(fā)展壯大。堅(jiān)持做好林業(yè)報(bào)刊新聞通氣會(huì)制度和審讀制度，完善出版物采編發(fā)行系統(tǒng)，擴(kuò)大出版物的影響力和受眾面。各地要加強(qiáng)林業(yè)宣傳機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，確保地（市）、縣（市）林業(yè)部門(mén)有專(zhuān)兼職的宣傳人員，保證各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

    （十三）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。圍繞重大政策舉措、重點(diǎn)工作部署、重要進(jìn)展動(dòng)態(tài)及工作成果等，主動(dòng)設(shè)置議題，科學(xué)選擇時(shí)機(jī)，及時(shí)做好新聞信息發(fā)布和政策解讀，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和研判工作，辦好《輿情快報(bào)》，提高輿情收集、分析、報(bào)告和應(yīng)對(duì)處置工作水平。有針對(duì)性地加強(qiáng)林業(yè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導(dǎo)，提高防范和化解輿論危機(jī)的能力。加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)急宣傳能力建設(shè)，進(jìn)一步完善并建立響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動(dòng)、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急宣傳機(jī)制。