生態(tài)環(huán)境部綜合司有關負責同志就《美麗城市建設實施方案》答記者問

昆明市林草局專業(yè)號 2025/1/20 17:05:19

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近日，生態(tài)環(huán)境部等十一部門聯(lián)合印發(fā)《美麗城市建設實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。生態(tài)環(huán)境部綜合司有關負責同志就《實施方案》相關情況回答了記者提問。

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：2023年7月，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調，以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導向，建設新時代美麗城市。2023年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面推進美麗中國建設的意見》（以下簡稱《意見》），其中提出打造美麗中國建設示范樣板、建設美麗城市。黨的二十屆三中全會強調要深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門組織開展美麗城市研究，起草形成《實施方案》。

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提出未來2027年和到2035年美麗城市建設的總體要求、主要任務、推進機制和組織保障，重點在于解決城市生態(tài)環(huán)境突出問題，推進各地以城市為載體探索美麗中國建設實踐路徑，支撐美麗中國先行區(qū)建設，實現(xiàn)高水平保護、高質量發(fā)展、高品質生活、高效能管理，讓人民群眾在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美。

問：《實施方案》提出的美麗城市建設目標是什么？

答：在主要目標方面，到2027年，城市生產生活方式綠色低碳轉型成效明顯，突出生態(tài)環(huán)境問題得到有效解決，城區(qū)環(huán)境明顯改善、生態(tài)宜居更加凸顯、治理效能有效提升，推動50個左右美麗城市建設取得標志性成果，成為美麗中國先行區(qū)建設示范標桿。到2035年，城市綠色生產生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生態(tài)環(huán)境治理體系，美麗城市建設實現(xiàn)全覆蓋。

在具體指標方面，細化綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效5個維度，形成18項目標要求，每項目標要求中選擇若干項特征性指標，形成參考指標體系。鼓勵各地參考指標體系，細化本地區(qū)美麗城市建設的指標設置，也可因地制宜增設特色指標。

問：《實施方案》提出的美麗城市建設任務有哪些？

答：《實施方案》共4章13條1附件。緊扣習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的“綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效”五個導向部署5方面重點任務。

一是提升城市綠色低碳發(fā)展水平。完善國土空間治理體系，優(yōu)化城市內部空間結構，促進生態(tài)空間與生產生活空間銜接融合，不斷提升綠色生產力發(fā)展水平。推動城鄉(xiāng)結合部、城郊工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展。加快城市交通運輸與能源體系融合發(fā)展，推動交通基礎設施綠色低碳改造，深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強城市慢行交通系統(tǒng)建設，鼓勵引導綠色出行。提升新建建筑中星級綠色建筑比例，加快既有建筑節(jié)能改造。深化國家低碳城市試點。

二是提升城市生態(tài)環(huán)境質量。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應用，有效降低生態(tài)環(huán)境重點管控單元主要污染物排放強度。深入實施城市空氣質量達標管理，推動城市移動源結構優(yōu)化和高效監(jiān)管，推進揚塵精細化管控。源頭解決餐飲油煙及惡臭異味擾民問題。規(guī)范室外照明設施建設管理。建設城市污水管網全覆蓋樣板區(qū)。有序推進城區(qū)建設“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖，實現(xiàn)城區(qū)水環(huán)境長治久清。沿海城市深入推進美麗海灣建設,“一灣一策”協(xié)同推進近岸海域污染防治、生態(tài)保護修復和岸灘環(huán)境整治。持續(xù)提升垃圾分類管理水平，建立健全建筑垃圾治理體系，加強各環(huán)節(jié)規(guī)范管理。

三是提升城市生態(tài)宜居品質。統(tǒng)籌推進生態(tài)廊道、通風廊道、城市綠道、景觀廊道及基礎設施一體布局，利用街頭、社區(qū)小微空間等見縫插綠。加強城市濕地生態(tài)和水環(huán)境修復。大力推進城市生物多樣性保護，將生物多樣性保護要求納入城市規(guī)劃建設和相關標準，支持建設一批生物多樣性開放地、體驗地。持續(xù)實施噪聲污染防治行動，智能應用噪聲地圖，全面推動寧靜小區(qū)建設。加快推進“無廢城市”建設。鼓勵積極發(fā)展綠色旅游，打造城市生態(tài)文化品牌。

四是提升城市環(huán)境健康安全保障能力。優(yōu)化城市備用水源地布局。提高危險廢物全過程信息化監(jiān)管覆蓋率。以一次性塑料制品為重點，加強塑料制品生產、流通、消費、回收利用、末端處置全鏈條治理。健全生物安全監(jiān)管預警防控體系。深化氣候適應型城市建設試點，推進海綿城市建設，有效提升城市適應氣候變化能力。開展居民生態(tài)環(huán)境健康素養(yǎng)提升行動。

五是提升城市數(shù)智治理效能。加強數(shù)字賦能，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管治理協(xié)同水平，推動生態(tài)環(huán)境領域數(shù)據(jù)平臺與城市智能中樞等共性支撐平臺互聯(lián)互通。豐富綜合集成、多領域協(xié)同的數(shù)字化應用場景。建立健全從山頂?shù)胶Ｑ蟆疤炜盏睾！币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡體系，實現(xiàn)智慧高效生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測。推進實景三維中國建設，搭建統(tǒng)一時空基底。聚焦住宅電梯、供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛(wèi)、城市基礎設施生命線安全工程等，分類推進建筑和市政基礎設施設備更新。完善生態(tài)環(huán)境保護公眾參與機制，加強生態(tài)環(huán)境志愿服務隊伍建設，激發(fā)城市基層環(huán)境管理活力。

問：《實施方案》提出了哪些激勵性政策舉措？

答：《實施方案》提出美麗城市建設的激勵性政策舉措，調動各方面共建共享美麗城市的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一是引導建設各類美麗細胞。持續(xù)推動低碳、宜居、清潔、寧靜、和諧的生態(tài)社區(qū)建設。鼓勵引導各類園區(qū)、廠礦企業(yè)、學校、街道、庭院等開展豐富多彩的綠色、清潔、零碳引領行動。推進不同類型城市、產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，打造能源清潔化、產業(yè)綠色化、排放減量化、資源循環(huán)化的協(xié)同創(chuàng)新模式。

二是多渠道加強資金支持。以城市為載體探索區(qū)域性環(huán)保建設項目金融支持模式。拓展多元化投融資模式，積極引導社會資本在美麗城市建設中發(fā)揮作用，推動各類金融機構加大美麗城市建設信貸支持力度。鼓勵開發(fā)性金融機構發(fā)揮政銀合作、中長期貸款優(yōu)勢，創(chuàng)新融資模式。

三是推行公開展示。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門建立美麗城市建設展示平臺，向社會公開美麗城市建設進展成效、經驗做法等，引導公眾積極參與美麗城市建設評價、優(yōu)秀案例推薦。鼓勵各城市充分利用新媒體平臺，多種渠道展示美麗城市建設成果，形成人人參與、人人行動的生動局面。

問：如何抓好《實施方案》的組織實施？

答：為確保《實施方案》落地見效，從3個方面提出了加強組織實施的有關要求。

一是加強組織領導。中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室統(tǒng)籌推動落實美麗城市等美麗中國先行區(qū)建設重點事項。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門加強指導、調度。各城市對美麗城市建設工作負總責，建立完善責任體系和任務推進機制，做好規(guī)劃制定、組織實施、監(jiān)測評估等工作。

二是強化部門協(xié)同。生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門根據(jù)職責分工，加強本領域相關工作與美麗城市建設協(xié)調聯(lián)動。

三是充分發(fā)揮地方積極性。鼓勵若干城市改革創(chuàng)新、先行探索，發(fā)揮在破解生態(tài)環(huán)境治理難題、優(yōu)化城市空間布局、提供優(yōu)質生態(tài)產品、增進民生環(huán)境福祉等方面的示范帶動作用。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 吳雨桐