一江碧水東流，兩岸青山入畫(huà)。

2024年，重慶印發(fā)《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》，召開(kāi)綠色金融支持集體林改推進(jìn)會(huì)，發(fā)布第4號(hào)總林長(zhǎng)令，持續(xù)推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范市建設(shè)；高質(zhì)量完成國(guó)土綠化營(yíng)造林、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)任務(wù)，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在55%以上，森林蓄積量達(dá)2.82億立方米；打贏夏季森林防火保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，火災(zāi)起數(shù)和受害面積與氣候相似的2022年相比，分別下降81.5%和96%；林長(zhǎng)制工作從全面建立向全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變……

一年來(lái)，重慶市林業(yè)局認(rèn)真落實(shí)國(guó)家林草局部署要求和重慶市委、市政府工作安排，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)際行動(dòng)持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

俯瞰明月山

推深做實(shí)林長(zhǎng)制

重慶厚植綠美生態(tài)底色，充分發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，推深做實(shí)林長(zhǎng)制，全市林長(zhǎng)制工作從全面建立向全面見(jiàn)效轉(zhuǎn)變。

高位推動(dòng)，精準(zhǔn)謀劃部署。重慶市委書(shū)記袁家軍、市長(zhǎng)胡衡華兩位總林長(zhǎng)帶頭履職盡責(zé)，帶動(dòng)全市1.9萬(wàn)名各級(jí)林長(zhǎng)巡林近70萬(wàn)人次，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題100多個(gè)。市委召開(kāi)美麗重慶建設(shè)大會(huì)，部署“兩岸青山·千里林帶”、森林防火等林業(yè)重點(diǎn)工作。全面實(shí)施林長(zhǎng)制五年行動(dòng)方案。持續(xù)鞏固提升第1、2、3號(hào)總林長(zhǎng)令成果，印發(fā)4號(hào)總林長(zhǎng)令，穩(wěn)步開(kāi)展森林“四亂”、森林火災(zāi)、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控、科學(xué)綠化等工作。

完善機(jī)制，出臺(tái)地方法規(guī)。建立健全林長(zhǎng)制“五大體系”，出臺(tái)《重慶市林長(zhǎng)制辦法》，壓緊壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任，并創(chuàng)新性將國(guó)有林場(chǎng)納入?yún)^(qū)縣林長(zhǎng)制管理。全面推廣“一長(zhǎng)三員”網(wǎng)格化管理體系，綜合運(yùn)用林長(zhǎng)巡林調(diào)度、約談督辦等機(jī)制，壓緊壓實(shí)基層管護(hù)責(zé)任。

協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立跨域合作。重慶市林業(yè)局與四川省林草局簽訂《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈林業(yè)和草原行政執(zhí)法合作協(xié)議》，落實(shí)明月山綠色發(fā)展示范黨政聯(lián)席、川渝鄂聯(lián)防聯(lián)控、遂潼林長(zhǎng)制一體化等機(jī)制，在有害生物防控、森林防火等方面強(qiáng)化川渝鄂合作交流。構(gòu)建高效協(xié)同的林業(yè)、司法行刑銜接機(jī)制，全域建立“林長(zhǎng) 山林警長(zhǎng)”，35個(gè)區(qū)縣建立“林長(zhǎng) 檢察長(zhǎng)”，17個(gè)區(qū)縣建立“林長(zhǎng) 法院院長(zhǎng)”工作機(jī)制。

先行先試深化集體林改

作為全國(guó)三個(gè)深化集體林改先行區(qū)之一，重慶先行先試，在制度機(jī)制創(chuàng)新、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面積極探索，深入推進(jìn)深化集體林改先行區(qū)建設(shè)，讓綠水青山真正成為老百姓的金山銀山。

深化改革路徑。出臺(tái)《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動(dòng)方案》，聚焦“六個(gè)先行”，明確23條改革措施、“四個(gè)重大”清單，配套出臺(tái)市級(jí)試點(diǎn)工作規(guī)范等政策。在全市構(gòu)建形成“3 9 N”改革布局，即在3個(gè)區(qū)縣開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)、9個(gè)區(qū)縣開(kāi)展差異化改革試點(diǎn)、其他區(qū)縣策劃啟動(dòng)一批試點(diǎn)，改革工作呈現(xiàn)全面發(fā)展、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢(shì)。建成“數(shù)智林權(quán)”試點(diǎn)場(chǎng)景，謀劃構(gòu)建集體林?jǐn)?shù)據(jù)歸集、集體林信息共享、集體林流轉(zhuǎn)、綠色金融和集體林經(jīng)營(yíng)監(jiān)管五大功能模塊。

放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。有序推進(jìn)林權(quán)登記，創(chuàng)新辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記1182宗，賦予經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、融資等多種功能。穩(wěn)步推進(jìn)林權(quán)交易，初步建成全市統(tǒng)一的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，組織林權(quán)流轉(zhuǎn)交易167宗，交易金額9.92億元。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積11萬(wàn)畝，9種模式入選國(guó)家林草局森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范模式。依托國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)改革，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)330萬(wàn)畝。通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、林農(nóng)就地務(wù)工等改革措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)林農(nóng)增收總計(jì)16億元，惠及林農(nóng)33萬(wàn)戶(hù)100萬(wàn)人。

加強(qiáng)綠色金融支撐。圍繞林改“四問(wèn)”，以解決“錢(qián)從哪里來(lái)”為突破口，會(huì)同中國(guó)人民銀行重慶市分行、中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)組織召開(kāi)綠色金融支持集體林改推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)出臺(tái)《重慶市金融支持集體林權(quán)制度改革若干政策措施》等3個(gè)相關(guān)政策文件，探索綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)與深化集體林改先行區(qū)深度融合。截至2024年11月底，3個(gè)區(qū)縣設(shè)立相關(guān)銀行林業(yè)支行，創(chuàng)新開(kāi)展林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款2.4億元，全市林權(quán)融資抵押貸款余額達(dá)150億元，同比增長(zhǎng)41%。

綠色金融支持，椒農(nóng)干勁十足

精準(zhǔn)實(shí)施科學(xué)綠化

在綠色發(fā)展道路上，重慶步履堅(jiān)實(shí)。2024年，重慶市第4號(hào)總林長(zhǎng)令作出《關(guān)于科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化質(zhì)量提升的決定》，全面推進(jìn)科學(xué)綠化試點(diǎn)示范市建設(shè)，通過(guò)實(shí)施科學(xué)綠化和一系列重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)土空間更綠、森林資源更優(yōu)。

重點(diǎn)工程推進(jìn)有序?？茖W(xué)綠化試點(diǎn)示范市建設(shè)規(guī)劃造林任務(wù)已提前超額完成，森林質(zhì)量提升完成965.22萬(wàn)畝。提質(zhì)建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”35萬(wàn)畝、國(guó)家儲(chǔ)備林林地收儲(chǔ)及營(yíng)造林100萬(wàn)畝。成功申報(bào)2024年中央財(cái)政國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，獲財(cái)政部、國(guó)家林草局支持中央財(cái)政資金7.8億元。專(zhuān)班化、清單化、事項(xiàng)化推進(jìn)國(guó)土綠化試點(diǎn)示范、“雙重”項(xiàng)目、松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控與馬尾松改培及馬尾松改造培育油茶試點(diǎn)等項(xiàng)目實(shí)施，國(guó)家下達(dá)任務(wù)均保質(zhì)保量完成。

重慶市科學(xué)綠化試點(diǎn)示范市建設(shè)暨”兩岸青山·千里林帶“和國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)

義務(wù)植樹(shù)創(chuàng)新推進(jìn)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭植樹(shù)，組織開(kāi)展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)黨員植綠護(hù)綠，助力‘兩岸青山·千里林帶’建設(shè)”等活動(dòng)，全市各級(jí)黨員參與義務(wù)植樹(shù)3.29萬(wàn)余人次。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) 全民義務(wù)植樹(shù)”，上線(xiàn)義務(wù)植樹(shù)勞動(dòng)盡責(zé)項(xiàng)目673個(gè)，設(shè)立義務(wù)植樹(shù)基地51個(gè)，全市1086萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹(shù)。

種苗基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。國(guó)家林木良種基地持續(xù)開(kāi)展樹(shù)種結(jié)構(gòu)、功能區(qū)調(diào)整，加強(qiáng)子代測(cè)定林和示范林建設(shè)，新建功能區(qū)面積256.5畝。新確認(rèn)采種基地20處，采種林分面積增至4759畝。規(guī)范種苗市場(chǎng)秩序，加大區(qū)縣造林種苗質(zhì)量抽檢力度，辦理林草種苗案件25起。建成全市油茶定點(diǎn)采穗圃4個(gè)、油茶定點(diǎn)苗圃8個(gè)，實(shí)現(xiàn)在圃油茶苗木總量達(dá)2222萬(wàn)株。

武陵山區(qū)高產(chǎn)油茶良種培育示范基地

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)

豐富的森林資源為重慶堅(jiān)定可持續(xù)發(fā)展之路增添了底氣。2024年，重慶嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，持續(xù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，讓一城青山綠水更加生機(jī)盎然。

全面摸清資源本底。全力推進(jìn)林草濕荒普查工作，完成1903個(gè)樣地的外業(yè)調(diào)查、市級(jí)核查，完成630.67萬(wàn)個(gè)地類(lèi)不一致圖斑的縣級(jí)自查、市級(jí)核查，核查面積2826.14萬(wàn)畝。積極推進(jìn)草原健康與退化評(píng)估工作，完成494個(gè)樣地調(diào)查。序時(shí)推進(jìn)集體林地矢量化工作，完成全市集體林地矢量化面積5994萬(wàn)畝。

嚴(yán)格監(jiān)管森林資源。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化公益林管理，嚴(yán)格限制天然林采伐，支持保障重點(diǎn)項(xiàng)目用林，保障增發(fā)國(guó)債森林防火生物隔離帶采伐限額69萬(wàn)立方米，辦理鐵路、公路、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目使用林地1123宗，涉及林地面積8.148萬(wàn)畝。

不斷強(qiáng)化執(zhí)法力度。加強(qiáng)中央環(huán)保督察、掛牌督辦等涉林重點(diǎn)案件督辦指導(dǎo)力度，累計(jì)查辦案件1673起，結(jié)案率98.45%。開(kāi)展2024年全市自然保護(hù)地現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成23個(gè)區(qū)縣的30余個(gè)自然保護(hù)地、150個(gè)問(wèn)題點(diǎn)位的現(xiàn)場(chǎng)核查。持續(xù)推進(jìn)林草執(zhí)法工作，2023年林地部分的林草執(zhí)法案件查處整改完成率達(dá)100%。全面完成2024年林草執(zhí)法第一、二期圖斑的現(xiàn)地核查工作。

傾力呵護(hù)生態(tài)系統(tǒng)

2024年，重慶加大力度開(kāi)展自然保護(hù)地整合優(yōu)化、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作，傾力維護(hù)生態(tài)平衡，弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，為推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)重慶力量。

加快自然保護(hù)地體系建設(shè)。率先制定地方級(jí)自然公園管理辦法，印發(fā)《重慶市市級(jí)自然公園管理辦法（試行）》。抓好整合優(yōu)化期間自然保護(hù)地管理，完成巫山江南市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、綦江長(zhǎng)田縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)調(diào)整。全力推動(dòng)云陽(yáng)縣創(chuàng)建世界地質(zhì)公園，聯(lián)合國(guó)教科文組織理事會(huì)已經(jīng)全票通過(guò)評(píng)審。以市政府辦公廳名義印發(fā)《重慶市“小微濕地 ”建設(shè)工作方案》，指導(dǎo)推動(dòng)梁平區(qū)雙桂湖創(chuàng)建國(guó)際重要濕地。

強(qiáng)化野生動(dòng)植物保護(hù)。印發(fā)《重慶市野生植物管理辦法（暫行）》《重慶市陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》等系列文件。建立市域古樹(shù)名木司法保護(hù)機(jī)制，與市高級(jí)法院等聯(lián)合開(kāi)展“千年古樹(shù)·司法守護(hù)”活動(dòng)。會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)開(kāi)展打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易聯(lián)合執(zhí)法“清風(fēng)行動(dòng)2024”，查辦破壞野生動(dòng)植物資源案件432起。著力抓好珍稀瀕危植物保護(hù)，完成2024年越冬水鳥(niǎo)同步監(jiān)測(cè)，首次在黔江區(qū)發(fā)現(xiàn)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物白頸長(zhǎng)尾雉。雪寶山保護(hù)區(qū)科研團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)繁育崖柏苗270萬(wàn)株、野外回歸75萬(wàn)株，陸續(xù)在內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、云南等11個(gè)省份設(shè)立了26個(gè)基地開(kāi)展崖柏的適應(yīng)性栽培試驗(yàn)。

“千年古樹(shù)·司法守護(hù)”活動(dòng)在武隆舉辦

著重宣傳引導(dǎo)。召開(kāi)2024年重慶市自然教育工作推進(jìn)會(huì)，開(kāi)展自然教育培訓(xùn)工作。指導(dǎo)全市217支志愿服務(wù)隊(duì)伍常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)“鷹飛之城”“青山少年”等品牌，打造“青山驛站”志愿服務(wù)新陣地，開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)260余場(chǎng)，參與人數(shù)近1萬(wàn)人次。舉辦第二屆“自然重慶”嘉年華、“重慶濕地嘉年華”等主題宣傳活動(dòng)，覆蓋人群5000萬(wàn)人次。

全力維護(hù)森林安全

提升防控能力，降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，重慶著力開(kāi)展森林防火與病蟲(chóng)害防治工作，強(qiáng)基固本，維護(hù)森林安全。

打贏夏防保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“防滅一體、以防為主”，擰緊統(tǒng)、防、救責(zé)任鏈條。面對(duì)比2022年更為嚴(yán)峻的持續(xù)高溫天氣，國(guó)家林草局3次派出工作組來(lái)渝包片蹲點(diǎn)指導(dǎo)，調(diào)撥物資支援重慶森林防火工作。市委、市政府9次部署森林防滅火工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出批示50余次。市森防指制發(fā)連晴高溫時(shí)段森林草原防滅火工作“十條硬措施”等重要文件10余個(gè)，多次復(fù)盤(pán)分析火災(zāi)火情，全年森林防火形勢(shì)平穩(wěn)可控。

夯實(shí)森林防火基礎(chǔ)。依托數(shù)字重慶“141”基層智治體系融合數(shù)字應(yīng)急等網(wǎng)格，構(gòu)建“人機(jī)合一”日常防控體系，初步實(shí)現(xiàn)森林火情巡護(hù)防控“人機(jī)”雙網(wǎng)格協(xié)同，全市森林火情報(bào)警信息400多萬(wàn)條，成功發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)野外用火6000起。全力推進(jìn)51個(gè)增發(fā)國(guó)債森林草原防火阻隔系統(tǒng)項(xiàng)目，建成林火阻隔系統(tǒng)2.2萬(wàn)余公里。

嚴(yán)守林業(yè)資源安全底線(xiàn)。啟動(dòng)林業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完善適應(yīng)林業(yè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的管理體系和工作機(jī)制。全面開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木集中除治清理“冬春戰(zhàn)役”，截至2024年12月底，除治各類(lèi)死亡松樹(shù)165.83萬(wàn)株。加大渝黔跨省違規(guī)調(diào)運(yùn)松木聯(lián)合打擊力度，持續(xù)開(kāi)展川渝疫源封鎖管控行動(dòng)，開(kāi)展聯(lián)合檢查40次，處置違規(guī)疫木7.51噸。推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，開(kāi)展聯(lián)合檢查2720次，整改問(wèn)題667起，處置疫木100噸。全市實(shí)現(xiàn)7個(gè)疫區(qū)、122個(gè)疫點(diǎn)、82.03萬(wàn)畝松林無(wú)疫情。

松材線(xiàn)蟲(chóng)病與馬尾松林改培試點(diǎn)成效顯著

多元賦能高質(zhì)量發(fā)展

重慶以創(chuàng)新發(fā)展為突破口，提升支撐能力，服務(wù)發(fā)展大局，助力全市林業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

提“智”林業(yè)管理能力。加快推進(jìn)林業(yè)整體智治。梳理形成1181個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，“智慧林長(zhǎng)”應(yīng)用“三張清單”納入數(shù)字重慶建設(shè)應(yīng)用“一本賬”，不斷修訂迭代“智慧林長(zhǎng)”應(yīng)用開(kāi)發(fā)方案。推進(jìn)“數(shù)智林權(quán)”試點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè)，完成林地流轉(zhuǎn)核心功能開(kāi)發(fā)。初步建成縉云山森林防滅火“人機(jī)”雙網(wǎng)格試點(diǎn)場(chǎng)景，迭代升級(jí)市級(jí)防火平臺(tái)?；窘ǔ闪植轁褓Y源全量納管場(chǎng)景，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理和入庫(kù)工作。

強(qiáng)化林業(yè)科技創(chuàng)新。持續(xù)開(kāi)展林業(yè)“千名專(zhuān)家進(jìn)千村”“百名專(zhuān)家進(jìn)百企”科技幫扶活動(dòng)，1084名專(zhuān)家累計(jì)進(jìn)村服務(wù)4900余次，服務(wù)林農(nóng)11萬(wàn)余人。加大林業(yè)科技研發(fā)力度，實(shí)施老鷹茶資源培育等重點(diǎn)科學(xué)研究項(xiàng)目4個(gè)、一般項(xiàng)目10個(gè)、青年項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)施雷竹高質(zhì)高效栽培技術(shù)等中央科技推廣示范項(xiàng)目14個(gè)，建設(shè)永川楨楠等市級(jí)林業(yè)長(zhǎng)期科研基地3個(gè)，完成國(guó)家批復(fù)的松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治與馬尾松林改培試點(diǎn)等項(xiàng)目任務(wù)，形成多項(xiàng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快推動(dòng)渝東北大巴山沉浸式森林康養(yǎng)步道建設(shè)，發(fā)布《重慶市森林康養(yǎng)基地圖》，命名市級(jí)森林康養(yǎng)基地30個(gè)。積極培育林業(yè)企業(yè)，發(fā)展市級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)125家。謀劃啟動(dòng)渝東南武陵山區(qū)全周期森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。支持筍竹、老鷹茶、蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)林實(shí)有面積約1600萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林總產(chǎn)量709萬(wàn)噸。

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